江西安遠20余官員涉稀土腐敗 戰略資源成斂財金山

日前，江西安遠縣原縣委書記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權罪，被判處有期徒刑17年。這名“稀土重縣”的昔日“父母官”，因收受賄賂近700萬元，并向下屬打招呼“關照”非法開采稀土的親屬，造成國家巨額損失而身陷囹圄。

鄺光華案揭開了當地稀土腐敗黑幕的“冰山一角”。在此前后，安遠縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽、縣政府原副縣長兼公安局局長廖雪勇、礦管局原局長凌永生等20余名官員紛紛落馬。

安遠縣是贛州的七個稀土主要生產縣之一。調查發現，僅安遠縣，近年來就發現稀土非法開采礦點多達104個。贛州市一名辦案人員表示，安遠縣稀土開采的混亂無序，與縣委書記鄺光華的“示范作用”脫不開干系。

贛州市中級人民法院一審審理認為，鄺光華身為國家機關工作人員，明知其親屬非法開采稀土，仍違法指示下屬予以關照，致使非法開采稀土的行為長期沒有被依法查處，造成國家礦產資源遭受嚴重損失，屬于違反規定處理公務、情節特別嚴重的行為，其行為構成濫用職權罪。其親屬的非法開采，最終造成當地礦產資源被破壞價值1708萬余元。

據辦案人員透露，安遠縣非法開采稀土混亂局面的背后，有一條清晰的官場黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求“保護傘”——監管干部逐級“進貢”謀求“安全感”——官商勾結、抱團腐敗形成“利益板塊”。

其中，2011年至2013年期間，鄺光華在逢年過節累計收受縣礦管局原局長凌永生10萬元紅包后，逐漸對礦管工作放手、放權，導致當地稀土非法開采現象泛濫。

鄺光華在悔過書中承認：“從2002年冬至2013年夏，僅在春節、端午節、中秋節三大節日，我收受干部所送的錢物達到近百萬元。”

盜采稀土成本低、獲利高。知情人給記者算過一筆賬：非法開采僅需成本每噸6萬元左右，規稅費和環境治理費用均被偷逃，每噸獲利高達5萬－10萬元，市場行情好時獲利更多。

在高達100%甚至200%的暴利驅動下，稀土領域“靠山吃山”的腐敗現象也愈演愈烈。據辦案人員介紹，由于采礦權和林權兩權分離，在腐敗官員的“庇護”下，一些林地使用權人與非法開采者相互勾結，用“林權轉讓、租賃”等名義為非法開采稀土穿上“隱身衣”。

以安遠縣腐敗窩案為例，稀土領域“潛規則”有三種呈現形式：

一是收受賄賂，進行“權力變現”。2011年12月至2013年4月，鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先后兩次在安遠縣非法開采稀土175噸和108噸，違法銷售獲利4400萬元。雖然有哥哥鄺光華的“關照”，鄺玉珍等人仍按“潛規則”，先后7次向安遠縣礦管局分管礦產執法的副局長謝國富共行賄105萬元。

二是藏身幕后，親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據調查，安遠稀土腐敗窩案中，涉案的縣委原主要領導庇護縱容5名親屬在其管轄范圍內非法開采稀土。

三是以權力為“干股”，參與“分紅”。非法開采者為了避免或減少打擊，往往采取吸引干部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層干部。安遠縣某派出所的一名所長為使自己參股的非法采礦點不受整治，在2012年7月至2013年2月期間，甚至直接出面向有關部門領導先后8次行賄63萬元。□記者 胡錦武 袁慧晶 南昌報道