《大國2014》保衛藍天 就得動真格

央廣網財經北京12月22日消息（記者丁華艷）據經濟之聲《天下財經》報道， 2014年，改革再出發。全面深化改革激發熱情、釋放改革紅利堅固信心。2014年歲末，經濟之聲精心策劃年終特別報道《大國2014》。今天請聽第三篇《保衛藍天，就得動真格》。

一、美好回憶之“APEC藍”

2014年已經走到年根歲末，回望這一年，要說有什么美好回憶的話，很多北京人會提到“APEC藍”，這也是媒體評出的2014年中國十大新詞，排在第五位。

北京市民：朋友的微信圈上，都在曬APEC藍天……因為有APEC藍，故都的秋一下子重現神韻了。

北京市民：這樣的藍天，好像對北京人來說，很難得的樣子。我覺得不應該是這樣，應該天天有藍天。

這抹藍，因來之不易，被網友起名APEC藍。為這抹藍，北京周邊100公里以內的鋼鐵企業，全都停工；山西的電力、冶金、焦化企業停產；天津、河北、山東等省對污染企業重點管控；北京汽車單雙號限行，學校放假，部分企業工地停工限產，通過一系列嚴格措施，在有可能出現霧霾的情況下，天依然變藍了。用習近平主席的話說，人努力，天幫忙。

習近平主席：有人說，北京的藍天是APEC藍，美好而短暫，過了這一陣就沒了。我希望并相信，通過不懈的努力，APEC藍能夠保持下去。我們正在全力進行污染的治理，力度之大，前所未有。我希望北京，乃至全中國，都能夠藍天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態環境之中，這也是中國夢很重要的內容。

二、“APEC藍”不是不能實現的難題

APEC藍為中國治理霧霾積累了信心和經驗，大家意識到：APEC藍難留卻能留，原本預計需要30年治霾，現在看到了加快的希望。

全國工商聯環境商會秘書長駱建華說，APEC藍說明治理霧霾，有兩條處方。

駱建華：霧霾成因很簡單。就是我們的重化工業，帶來的環境問題。治理霧霾并不是沒有辦法。就是一個辦法“雙限”，第一限產，第二限行。

但是，學校能總放假嗎？工廠總停產，就業怎么保障？單雙號限行，有法律依據嗎？臨時措施，就是臨時措施。要APEC藍永駐，需要的是法治手段實現常態化的治理。

為了保衛藍天，中國政府動了真格！APEC會議期間，中美兩國發布具有里程碑意義的《中美氣候變化聯合聲明》，成為全球氣候問題的新亮點。這是中國首次宣布，我國碳排放總量將于2030年達到峰值。中國承諾碳排放峰值，必將給國內能源結構、產業結構的調整，帶來堪稱嚴酷的轉型壓力。

國家發改委副主任解振華說，減排目標就是要形成倒逼機制，而這也將是中國解決霧霾污染的新動力。

解振華：環境問題，特別是大氣的污染，跟發展方式、能源結構、生活方式，有直接的關系。減少對二氧化碳的排放，實際上對減少污染大氣的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，PM10、PM2.5等等，都是有好處的，是有協同效應的。如果2030年二氧化碳排放達到峰值的話，大氣污染可以得到大大的改善，APEC藍再也不是一個不能實現的問題。

三、保衛藍天 首當其沖是調整能源結構

當前有200多萬平方公里的土地和8億人口被霧霾覆蓋，要保衛藍天，從根本上解決中國大氣污染，離不開能源結構轉型和轉變經濟增長模式。而調整能源結構，首當其沖。

中國能源網首席信息官韓曉平說，目前我國人均碳排放7噸多，高于世界平均水平，這就是調整的空間。

韓曉平：要保住APEC藍，只有一個辦法，就是要逼他們改變能源結構。所有的企業排放必須獲得許可，每年承擔減排的義務。如果不能完成，就要花錢從別人那里購買減排指標。這樣就逼著企業不得不使用更多的清潔能源，盡可能地節約能源。這樣使過去粗放的生產模式，逐漸轉向精細化，而這種精細化過程就是產業升級的過程。

以清潔的天然氣等能源替代煤炭，北京已經在行動。劉金明是大唐國際發電股份有限公司北京高井熱電廠的一名職工，自從電校畢業28年來，一直在燃煤電廠做集控工作，今年7月燃煤電廠關停，改造成燃氣機組，他認為前后最大的變化就是：空氣更干凈了。

劉金明：畢竟要為北京的藍天盡一份力，燃煤機組必須要關停。開始這里住的時候，都不能曬衣服，都是粉塵，現在開窗戶都沒問題了。

北京市2013至2017年清潔空氣行動計劃中明確提出，到2017年全北京燃煤總量要控制在1000萬噸以內，2020年底六城區全面禁燃煤炭。

同時，《中美氣候變化聯合聲明》中還提出，2030年非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%，而這個數字在2013年時，僅為9.8%。為了達到這一目標，因福島核事故停滯了三年的中國核電，今年12月初重啟，2030年之前的投資預計達到1.2萬億元。

四、環保成本誰來承擔？

不過，能源結構調整并非一朝一夕。受制于油氣資源依賴進口，以煤為主的格局一段時間很難改變。目前我國煤炭發電占比近70%，要保衛藍天，通過環保改造，實現“煤電超低排放”或煙塵近零排放，成為一條流行而可行的技術路線。

目前，浙江、廣東、陜西、山西等省，已經先后宣布啟動超低排放計劃，天津、河北等地也有一些示范、改造項目。

但問題是，實現“近零排放”所增加的環保成本，誰來承擔？

目前僅有浙江等少數省份出臺了電價補貼，大部分省市的改造成本，是由電力企業在承擔。

作為先吃螃蟹的試點電廠，華能山東公司總經理王文宗說，一兩臺機組試點，企業還可承受，但要推動全面改造，僅僅他們一家公司，一年就要增加25億元運營成本，沒有環保電價政策扶持，“煤電超低排放”環保改造很難全面推進。

王文宗：作為一個示范，作為一個試點，我們肯定是有這個能力。但如果全部改造完，電價政策依然不到位，一年25億元的成本負擔，企業肯定是承受不了的。

五、更難的是轉變經濟增長模式

看來能源結構調整，還需要一系列細化的政策保駕護航。不過，比起能源結構調整，轉變經濟增長模式，更顯得困難重重。

過去幾年，中國超過兩位數的GDP增長，主要依靠高耗能行業的發展、基礎設施投資建設拉動。僅5年間，發電量增加63%，粗鋼產量與水泥產量分別增長74%和76%，機動車產量增加220%。財經評論員葉檀認為，經濟結構轉型迫在眉睫。

葉檀：經濟結構必須轉型，以前粗放的靠廉價的能源、廉價的資源、廉價的勞動力，來發展低端制造業，然后又制造產能過剩，這種經濟發展模式絕對絕對不能再發展下去，應向清潔經濟方向來轉變。

作為全國鋼鐵、玻璃生產大省和重要的水泥、煤炭生產基地，河北既面臨發展的艱巨任務，又面臨著調整結構、化解過剩產能、治理大氣污染的巨大壓力。

習近平總書記要求河北必須加快轉型升級，不再為GDP排位糾結。河北省省長張慶偉也立下“三年讓大氣質量有所好轉，五年有所改善”的軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃，新增一噸產能，黨政同責，就地免職。

河北省政府在唐山、邯鄲、承德等3個設區市，集中拆除8家鋼鐵企業高爐10座、轉爐16座，其中就有符合國家政策的設備。可見在化解過剩產能上，河北下了決心，出了重拳。今年12月份，河北又啟動三大鋼鐵集團搬遷，壓減過剩產能。

據測算，“十二五”以來，河北省已壓減煉鐵產能2308萬噸、煉鋼產能2545萬噸、水泥產能10966噸、平板玻璃產能4206萬標準重量箱。在此基礎上，到2017年，還要再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產能。

六、保衛藍天 我們一起行動

一方面，傳統支柱產業的產能壓減了下去，另一方面，新興產業的培育需要一個過程，會不會造成產業斷崖？而且，根據測算，完成到2017年的壓減任務將涉及106萬人的就業問題。

困難擺在了地方政府的面前，河北省副省長張杰輝也坦言，壓減產能進入深水區，越往后越難。

張杰輝：第一，化解這些產能，原來職工的就業要有著落，社保也不能斷檔；第二，要妥善處理民間借貸和銀行債務問題；還有一個，減少的財政收入，我們得有替代的產業補上來，把支出結構調過來。

削減產能，對于地方經濟而言，短期內可謂壯士斷腕；增加環保投入，在經濟下行，財政收入縮水的背景下，又有割肉之痛。盡管如此，2014年，為了保衛藍天，政府確實是動了真格了。

即將到來的2015年，每一個個體，是不是也要動真格呢？保衛藍天，需要每個人的主動參與。

“一邊抱怨霧霾太重，一邊排放廢氣、尾氣；一邊埋怨環境太差，一邊燃放煙花爆竹、焚燒垃圾秸稈”的看客心理，是不是該放一放了？

對于公眾而言，也應從日常生活做起，多一些乘坐公共交通，少一些公車、私家車出行；多一些植綠護綠，少一些破壞環境；多一些回收利用，少一些丟棄浪費。“保衛藍天”，任何人都不應該是看客！