官方：民政部門(mén)要對(duì)未成年人承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人責(zé)任

中新網(wǎng)12月23日電 民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張世峰今日指出，在人民法院撤銷(xiāo)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)之后，要另行指定監(jiān)護(hù)人，在沒(méi)有其他監(jiān)護(hù)人可以指定的情況下，民政部門(mén)要承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。四部委今日舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員、研究室胡云騰，最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠、公安部治安管理局副局長(zhǎng)閆正斌和民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張世峰介紹《意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

有記者提及，民政部門(mén)作為兜底保障的政府部門(mén)，在《意見(jiàn)》中是如何體現(xiàn)對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)兜底的保障職責(zé)的？具體將如何做好這些工作？

張世峰回應(yīng)稱(chēng)，首先，必須強(qiáng)調(diào)家庭監(jiān)護(hù)的首要職責(zé)和主體地位。國(guó)家監(jiān)護(hù)，就是通過(guò)轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和政府的監(jiān)護(hù)，是對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的補(bǔ)充，剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不是目的，而是手段，是對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益行為父母的警示和懲戒，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境。民政部門(mén)要代表政府履行對(duì)未成年人國(guó)家監(jiān)護(hù)的兜底責(zé)任，在《意見(jiàn)》中民政部門(mén)主要承擔(dān)監(jiān)護(hù)兜底的作用，具體從四個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

第一，臨時(shí)監(jiān)護(hù)。就是剛才公安部閆局長(zhǎng)說(shuō)的，在公安部門(mén)帶離之后，這些未成年人可以到他的其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村(居)民委員會(huì)等單位和個(gè)人去，如果沒(méi)有地方去或者需要帶到未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)必須接收并且要履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任。

第二，關(guān)于會(huì)商。《意見(jiàn)》中專(zhuān)門(mén)確定了一個(gè)會(huì)商制度，在臨時(shí)監(jiān)護(hù)期間，民政部門(mén)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在對(duì)未成年人提供生活照料的同時(shí)還要為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)，同時(shí)，對(duì)監(jiān)護(hù)人要給予必要的監(jiān)護(hù)輔導(dǎo)。要與公安機(jī)關(guān)、村居民委員會(huì)、學(xué)校及親屬進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)案件偵辦查處情況說(shuō)明、調(diào)查評(píng)估報(bào)告和監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)等情況，做出這個(gè)孩子是否回到監(jiān)護(hù)人身邊或者是否要提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。

第三，訴訟主體。民政部門(mén)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)作為多元訴訟主體之一，要發(fā)揮訴訟主體的作用，同時(shí)《意見(jiàn)》還做出一條專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，就是對(duì)于符合撤銷(xiāo)情形，有關(guān)單位和個(gè)人沒(méi)有提起訴訟的，在人民檢察院的建議下，民政部門(mén)及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)也可提起訴訟。

第四，判后安置。在人民法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)之后，要另行指定監(jiān)護(hù)人，在沒(méi)有其他監(jiān)護(hù)人可以指定的情況下，《意見(jiàn)》明確規(guī)定，民政部門(mén)要承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

張世峰稱(chēng)，必須承認(rèn)，這個(gè)工作對(duì)民政部門(mén)來(lái)講是一個(gè)全新的工作，也是一項(xiàng)有很大挑戰(zhàn)性的工作。中國(guó)的《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》關(guān)于撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定已經(jīng)有很多年了，但是這項(xiàng)工作真正能有效落實(shí)就是從《意見(jiàn)》實(shí)施開(kāi)始，應(yīng)該說(shuō)民政部門(mén)還存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位、設(shè)施薄弱、人員不足、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍緊缺等諸多的困難和問(wèn)題，但是，未成年人保護(hù)工作不能等，也等不起。所以下一步要進(jìn)一步加大工作的力度，指導(dǎo)地方，一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，目前許多縣還沒(méi)有未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是必要的人力，要通過(guò)培訓(xùn)提高工作隊(duì)伍素質(zhì)。

另外，民政部門(mén)與社會(huì)組織、社區(qū)、社工的工作有密切的聯(lián)系，負(fù)責(zé)“三社”工作，有利于充分發(fā)揮和利用他們的力量，共同推進(jìn)工作的開(kāi)展。