法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)：足不出戶可查“老賴”財(cái)產(chǎn)

據(jù)介紹，最高法執(zhí)行指揮系統(tǒng)將全國四級(jí)法院間的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)縱向互聯(lián)，與各中央國家機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行總行網(wǎng)絡(luò)橫向?qū)印幕鶎臃ㄍサ阶罡叻ㄔ核械膱?zhí)行人員，都可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)債務(wù)人身份和財(cái)產(chǎn)信息在全國范圍內(nèi)進(jìn)行查詢和控制。

在傳統(tǒng)執(zhí)行模式下，幾十個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)有困難，幾十道程序道道有阻力，群眾對(duì)“執(zhí)行難”怨聲載道。“過去，執(zhí)行法官查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，只能開著車到銀行一家家地查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如果賬戶開在別的城市、別的省份，法院很難掌握。大量被執(zhí)行人利用這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行。”最高法執(zhí)行局副局長張根大介紹。

而現(xiàn)在不一樣了。記者在最高法現(xiàn)場(chǎng)看到，執(zhí)行法官輕點(diǎn)鼠標(biāo)，協(xié)助查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法律文書便發(fā)往各大銀行。不到2分鐘，12家銀行反饋了查詢結(jié)果，最快的僅用了10秒。“開戶行、賬號(hào)、戶主、余額……”被執(zhí)行人在銀行的財(cái)產(chǎn)信息一一顯示，賬戶分布在全國多個(gè)省區(qū)市。

除20家銀行總行外，最高法還與國家工商總局、中國證監(jiān)會(huì)、中國銀聯(lián)合作，實(shí)現(xiàn)了查控被執(zhí)行人股權(quán)及工商檔案信息、證券信息、銀行卡消費(fèi)信息。

雙重審核、全程留痕，防止權(quán)力濫用、泄露隱私

“這是一套集網(wǎng)絡(luò)查控、信息公開、信用懲戒、遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)督管理和決策分析六大功能于一體的指揮系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)查控，在一個(gè)小時(shí)內(nèi)就可完成對(duì)被執(zhí)行人在全國3000多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的存款信息的查尋，效率之高，是傳統(tǒng)模式不敢想象的。”最高法審委會(huì)專職委員、執(zhí)行局局長劉貴祥說。

借助信息化，執(zhí)行法官從根本上改變了過去的工作方式，“權(quán)力”更大了，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。如何防止“公權(quán)力濫用”和公民隱私泄露呢？中國工商銀行副行長谷澍說：“法院發(fā)來的協(xié)助執(zhí)行函件經(jīng)過法院和銀行雙重審核，以確保查控符合法律規(guī)定；查控所獲取的信息也僅限于法院執(zhí)行使用。”

據(jù)介紹，執(zhí)行指揮系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了“全程留痕”，法官是否積極查控，有無不當(dāng)行為，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)記錄和提醒。“這也改變了過去一些群眾對(duì)執(zhí)行法官消極執(zhí)行的誤解。法官做了哪些工作、是否盡力，系統(tǒng)里看得清清楚楚。”劉貴祥說。

聯(lián)合信用懲戒，讓“老賴”寸步難行

“通過執(zhí)行指揮系統(tǒng)，被執(zhí)行人有多少財(cái)產(chǎn)，有沒有隱瞞不報(bào)，有沒有拒不執(zhí)行，有沒有轉(zhuǎn)移規(guī)避，一目了然。” 張根大說，針對(duì)失信被執(zhí)行人，最高法還建立了一張“黑名單”。

今年初，中央文明辦等八部門簽署合作備忘錄，對(duì)“黑名單”中的“老賴”實(shí)行聯(lián)合信用懲戒。目前，已限制“老賴”購買列車軟臥車票5萬人次、購買飛機(jī)票97萬人次、辦理信用卡和貸款10萬人次。據(jù)悉，下一步將繼續(xù)拓寬信用懲戒的范圍，將列車限制購票的范圍從軟臥票擴(kuò)展至高鐵票。

執(zhí)行是法治國家建設(shè)的最后一公里，是威嚴(yán)的法律和公正的判決能不能得到兌現(xiàn)的關(guān)鍵。困擾中國社會(huì)多年的“執(zhí)行難”就此能不能徹底解決？

最高法副院長江必新說：“目前，執(zhí)行案件中，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的占70%，確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的占30%。執(zhí)行指揮系統(tǒng)的開通和全面運(yùn)用將極大緩解前者‘執(zhí)行難’的問題，這是歷史性的變化。而對(duì)于后者，應(yīng)該建立有效的破產(chǎn)制度、救濟(jì)制度和全覆蓋的保險(xiǎn)制度綜合施策，加以解決。”