農(nóng)產(chǎn)品成高風(fēng)險(xiǎn)走私品 不法分子私開(kāi)通道偷運(yùn)入境

農(nóng)產(chǎn)品走私：花樣翻新歪招多

□記者 趙東東 北京報(bào)道

凌晨時(shí)分，在中越邊境的廣西防城港市那良鎮(zhèn)灘散村，30歲的唐某某在家中被海關(guān)緝私警察抓獲。他涉嫌以“保貨”的方式從非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)走私越南大米入境。

而遠(yuǎn)在北方的海濱城市大連，海關(guān)人員在下廠核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，用國(guó)產(chǎn)棉花料件頂替部分進(jìn)口棉花保稅料件，將結(jié)余的進(jìn)口棉花保稅料件制成成品后，未經(jīng)海關(guān)許可擅自?xún)?nèi)銷(xiāo)牟利，初估案值過(guò)億元，涉嫌偷逃稅款3000余萬(wàn)元。

棉花、大米等重要的農(nóng)資產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是配額管理。由于國(guó)內(nèi)外的價(jià)差較大，農(nóng)資產(chǎn)品成了高風(fēng)險(xiǎn)走私商品，備受走私分子的“青睞”。今年以來(lái)，海關(guān)開(kāi)展了為期一年的打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為逃避海關(guān)監(jiān)管，走私分子花樣翻新，歪招頻出。

私開(kāi)通道偷運(yùn)入境

眼前的這條河顯得不那么清澈，岸邊停著幾艘小船，河面上漂浮著些許雜物，不遠(yuǎn)的河對(duì)岸，可以看到簡(jiǎn)陋的碼頭上，有人在忙碌地從集裝箱車(chē)上卸貨。

身著“廣西公安邊防”反光背心和迷彩服的戰(zhàn)士以及戴著頭盔別著對(duì)講機(jī)的警察在此執(zhí)勤，河邊的樹(shù)下，還立著1371號(hào)中國(guó)界碑——顯然，這不是一條普通的河，這是中越邊境的界河、大名鼎鼎的廣西東興北侖河。

“這里的河道窄，退潮時(shí)只有十來(lái)米，水又淺，加上岸上山路錯(cuò)綜，岔路口多，這些‘天然優(yōu)勢(shì)’給走私帶來(lái)了很大便利。有時(shí)候，他們?cè)诎哆叴钜粋€(gè)梯子，從船上卸下一兩箱貨，摩托車(chē)?yán)司团埽簿蛶追昼姟！痹诤舆叺拇蟠郝?lián)合執(zhí)法站，正在這里執(zhí)勤的緝私警察告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

凌晨時(shí)分，30歲的唐某某在家中被海關(guān)緝私警察抓獲，他涉嫌以“保貨”的方式從非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)走私越南大米入境。北侖河上游枯水時(shí)，部分河段水深僅僅幾十厘米，為便于走私，唐某某等走私分子干脆在河床上鋪上水泥預(yù)制板，組織貨車(chē)偷運(yùn)越南大米走私入境，再運(yùn)至防城、欽州等地囤積。

廣西與越南山水相連，形成了一道道的天然屏障，近年來(lái)，由于境內(nèi)外大米價(jià)格存在差異，走私分子在利益的驅(qū)使下，無(wú)視法律，利用這些天然屏障，通過(guò)私開(kāi)通道、私設(shè)渡口、晝息夜伏等方式，繞越設(shè)關(guān)地將走私貨物偷運(yùn)進(jìn)境牟利。

“今年七八月份，我們多次在防城、東興等地抓獲運(yùn)輸走私大米的貨車(chē)，而且大米包裝相同。”東興海關(guān)緝私分局副局長(zhǎng)曾文寧覺(jué)得這種情況非同尋常，“通過(guò)對(duì)貨車(chē)司機(jī)的詢(xún)問(wèn)，我們了解到，有人在組織將越南大米從非設(shè)關(guān)地走私進(jìn)境。”

“走私地點(diǎn)隱藏在遠(yuǎn)離公路村落里，走私分子利用一家木材廠的圍墻擋住了通道入口。”東興海關(guān)緝私局的偵查員說(shuō)，“唐某某是以‘保貨’的方式走私，他幫貨主把大米運(yùn)至東興市或者防城港市，每噸掙270元至410元，但是如果中途被執(zhí)法部門(mén)抓獲，每噸就得賠償3000元左右。”由于被抓的“成本”很高，為防止被抓，唐某某雇了專(zhuān)人在重點(diǎn)路段“看水”，只要有“可疑情況”，立即就會(huì)通風(fēng)報(bào)信。

據(jù)了解，走私團(tuán)伙為非法牟取暴利，在越南訂購(gòu)大米后，先通過(guò)廣西防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)一帶中越邊境非設(shè)關(guān)地將大米偷運(yùn)走私入境，再運(yùn)至廣西防城港市防城區(qū)附近一帶和欽州市區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)囤積并更換包裝及規(guī)格，后通過(guò)大貨車(chē)運(yùn)往廣西南寧市等地銷(xiāo)售。

“北侖河長(zhǎng)60公里，可通航距離18.5公里，距離長(zhǎng)河道窄，監(jiān)管難度較大。近年來(lái)走私分子往往采用少量多次的螞蟻搬家方式，先用小摩托車(chē)?yán)矫穹浚缓笱b到小面包車(chē)上，再到下一個(gè)點(diǎn)集中。”南寧海關(guān)緝私局副局長(zhǎng)兼東興海關(guān)緝私分局局長(zhǎng)廖可夫說(shuō)，“這就是非設(shè)關(guān)地走私犯罪的特點(diǎn)，表面上看起來(lái)是分散的、零星的越境偷運(yùn)，實(shí)際上往往是在專(zhuān)業(yè)化走私團(tuán)伙的策劃操控下有組織有預(yù)謀地進(jìn)行。”

今年以來(lái)，南寧海關(guān)在廣西南寧市、東興市、崇左市等地連續(xù)破獲了4起走私大米重大案件，一舉打掉了10個(gè)涉嫌走私大米的偷運(yùn)走私犯罪團(tuán)伙，涉案大米共4.87萬(wàn)噸，總案值約2.9億元，涉嫌偷逃稅款約1.21億元，抓獲涉案團(tuán)伙主要犯罪嫌疑人38人。

東興海關(guān)金楓倉(cāng)庫(kù)的院子里，停滿了扣押的各種車(chē)輛。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，這些外表無(wú)異的汽車(chē)內(nèi)部已被改得面目全非，大多拆了后座與后備廂相連以擴(kuò)大容積、底盤(pán)鋼板改裝以承載更多重量、貼著厚厚的膜即使強(qiáng)光手電也照不進(jìn)車(chē)內(nèi)……緝私警員指著一輛微型面包車(chē)說(shuō)，這車(chē)改裝后比原來(lái)能多裝一噸的貨。他拿出一把三角錐形鐵給記者看，這叫爆胎器，走私分子在逃竄時(shí)常常撒在道路上，用以逃避追緝。

真假合同玩貓膩

在深圳海關(guān)近日搗毀的一個(gè)涉嫌低報(bào)價(jià)格走私大米入境的案件中，走私分子則玩起了真假合同的貓膩。

涉案嫌疑人楊某于2002年成立樂(lè)某公司，專(zhuān)門(mén)做大米的國(guó)內(nèi)貿(mào)易，2006年開(kāi)始從事大米進(jìn)口及國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，并設(shè)有一個(gè)加工廠。楊某在確定需要進(jìn)口的大米品種后，通常會(huì)致電多個(gè)國(guó)外供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)，然后請(qǐng)報(bào)價(jià)較低的供應(yīng)商寄樣品，甚至親自飛往供應(yīng)商那里去看樣品，確定大米質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題后再簽訂購(gòu)買(mǎi)合同。

但是在簽合同時(shí)，楊某會(huì)與境外供應(yīng)商商定低報(bào)的大米價(jià)格，由供應(yīng)商直接制作低報(bào)價(jià)格的假合同，雙方私底下再簽訂真實(shí)報(bào)價(jià)的真合同，由樂(lè)某公司以假合同上的報(bào)價(jià)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口大米。成功進(jìn)境后，境外供應(yīng)商會(huì)給樂(lè)某公司開(kāi)具A、B兩種發(fā)票，A發(fā)票貨款為假合同上注明的貨款，針對(duì)這一部分貨款，楊某會(huì)安排人通過(guò)正常的付匯渠道轉(zhuǎn)給供應(yīng)商。而B(niǎo)發(fā)票上的貨款則為假合同與真合同存在的差價(jià)，楊某一般通過(guò)地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)給供應(yīng)商。

海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查獲了30個(gè)貨柜共750噸進(jìn)口泰國(guó)香碎米，證據(jù)顯示，樂(lè)某公司就是用上述走私方式將這批640美金/噸的泰國(guó)香碎米，偽報(bào)成320美金/噸的泰國(guó)白碎米走私進(jìn)口，價(jià)格低報(bào)高達(dá)50%。

除低報(bào)價(jià)格、偽報(bào)品名等手法走私大米外，走私分子還通過(guò)非法買(mǎi)賣(mài)《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證》來(lái)偷逃大額的稅款。

據(jù)介紹，目前我國(guó)對(duì)進(jìn)口大米等部分重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，并對(duì)符合一定申領(lǐng)條件的糧食企業(yè)或貿(mào)易公司核配《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證》，按該證配的數(shù)量和類(lèi)別進(jìn)口。走私分子為牟取高額利潤(rùn)，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、混用《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證》，以實(shí)現(xiàn)低稅率進(jìn)口。

海關(guān)緝私人員透露，此次查獲的團(tuán)伙中有5家企業(yè)涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，涉及各類(lèi)進(jìn)口大米9.18萬(wàn)噸，貨值逾億元。如樂(lè)某公司因每年進(jìn)口大米的配額有限，其會(huì)采用先與國(guó)內(nèi)有進(jìn)口配額的公司簽訂內(nèi)貿(mào)合同，然后與境外供應(yīng)商聯(lián)系，再由國(guó)內(nèi)公司與境外供應(yīng)商簽訂合同的方法來(lái)進(jìn)口大米。而另一行動(dòng)的某涉案公司自2011年起，通過(guò)現(xiàn)金或中間人代付方式，以每噸60元至400元人民幣不等的價(jià)格，向廣東、西藏、云南、安徽、天津、山東、江蘇、上海等地20多家企業(yè)，非法購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口大米配額證。

以次充好牟暴利

在廣西防城港市的一個(gè)糧食市場(chǎng)里，一樓的臨街鋪面開(kāi)著一家米店，店內(nèi)堆著近百包大米，大米包裝顯示生產(chǎn)廠家是廣西南寧XX大米廠、湖北隨州XX大米廠等，和當(dāng)?shù)仄渌椎瓴o(wú)不同，但是穿過(guò)鋪面走進(jìn)內(nèi)堂，緝私警察在國(guó)內(nèi)包裝袋的下面卻發(fā)現(xiàn)大量印著紅色公雞圖案和越南文字的越南米袋。

“這些大米多為低等級(jí)的越南米，價(jià)格比國(guó)內(nèi)一般大米便宜不少。不法分子將其走私入境后，與國(guó)內(nèi)的大米摻雜在一起，冒充國(guó)內(nèi)大米銷(xiāo)售以謀取暴利。”南寧海關(guān)緝私警察告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于走私大米運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)條件較差，大多還經(jīng)過(guò)倒袋更換包裝，容易導(dǎo)致部分大米發(fā)霉變質(zhì)，品質(zhì)難以保障。

深圳海關(guān)緝私人員在對(duì)走私分子倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行查緝時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)搜到一本配方記錄本，里面記錄的竟是用不同進(jìn)口大米摻雜舊米和國(guó)產(chǎn)米來(lái)冒充純進(jìn)口米的“配方”。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的工人交代，某些品牌的大米如俊某、永某等，為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，他們會(huì)在質(zhì)量好的進(jìn)口米中摻雜進(jìn)口舊米和國(guó)產(chǎn)米，用專(zhuān)用的機(jī)器打磨攪勻，然后以高質(zhì)量進(jìn)口米的名義售出，消費(fèi)者一般難以用肉眼發(fā)現(xiàn)其中“奧妙”。以一袋永某牌100斤的米為例，60斤是進(jìn)口的好米，20斤是進(jìn)口的舊米，20斤是國(guó)產(chǎn)米。

“變廢為寶”障眼法

在忙碌繁雜的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，潛伏著這樣一些人，他們不從事正經(jīng)的商貿(mào)活動(dòng)，而是時(shí)刻盯著各種境內(nèi)外高價(jià)差的商品，專(zhuān)門(mén)干著走私違法的勾當(dāng)，以牟取非法暴利。他們被海關(guān)緝私人員稱(chēng)為“職業(yè)走私人”。

作為“職業(yè)走私人”，唐某和佘某在一次走私木材的“生意”中“翻船”了，被廣州海關(guān)的緝私警察抓獲。憑著多年經(jīng)驗(yàn)，辦案緝私人員深知這些人的活動(dòng)規(guī)律，沒(méi)有把偵查眼光僅僅停留在涉案的木材上，而是決定徹底摸摸唐、佘二人的老底兒。對(duì)繁雜的案件資料進(jìn)行篩選和分析后，緝私警察發(fā)現(xiàn)唐、佘二人曾以23家國(guó)內(nèi)廢棉定點(diǎn)加工廠及進(jìn)口代理商的名義，在廣州口岸申報(bào)進(jìn)口過(guò)大量廢棉。

廢棉和原棉在形態(tài)、顏色、手感有很大的相似度，雜質(zhì)少的廢棉和原棉僅憑手摸眼觀根本難以區(qū)分。大量申報(bào)進(jìn)口廢棉的背后是否是這些“職業(yè)走私人”在玩變“廢”為“寶”的戲法，利用棉花的這種特性偽報(bào)品名走私？經(jīng)過(guò)艱苦工作，辦案人員終于在成千上萬(wàn)份單據(jù)中，發(fā)現(xiàn)了3份并不起眼卻與眾不同的訂貨單據(jù)，單據(jù)上的交易貨物并非“廢棉”，而為“原棉”。縝密摸查后，一個(gè)涵蓋境外采購(gòu)、香港洗單、包稅攬貨、偽報(bào)通關(guān)的專(zhuān)業(yè)走私進(jìn)口原棉的犯罪團(tuán)伙終于浮出水面。

經(jīng)查，2012年年中，唐某糾集佘某、賴(lài)某、李某等人從事代理進(jìn)口業(yè)務(wù)，期間，伺機(jī)搜尋獵物的唐某看到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口原棉價(jià)格居高不下的信息，于是找到從事棉花產(chǎn)品貿(mào)易的深圳某杰公司的黃某、王某等人，密謀將原棉走私入境，牟取暴利。為降低風(fēng)險(xiǎn)，唐某團(tuán)伙向不特定的國(guó)內(nèi)棉花經(jīng)營(yíng)商承攬進(jìn)口原棉業(yè)務(wù)，并他們承諾，棉花經(jīng)營(yíng)商只需繳納低于海關(guān)正常稅費(fèi)的一定費(fèi)用便可代為“包稅”進(jìn)口，再交些運(yùn)輸費(fèi)用還能將貨送到指定地點(diǎn)。

為了進(jìn)一步掩人耳目，唐某團(tuán)伙先后向汕頭豐某公司、廣東泰某公司等23家公司非法購(gòu)買(mǎi)廢棉進(jìn)口許可批文，充分利用廢棉和原棉難以憑手摸眼觀區(qū)分的特性，指示下屬在托運(yùn)環(huán)節(jié)制作提單時(shí)及向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)，將實(shí)際進(jìn)口的“原棉”偽報(bào)為價(jià)格和稅率更低的“廢棉”。

查獲的證據(jù)證實(shí)，唐某團(tuán)伙自2012年8月至2013年12月，以偽報(bào)品名的方式走私進(jìn)口原棉1000余柜，共計(jì)2.4萬(wàn)余噸，案值約4.1億元。據(jù)悉，這是海關(guān)近年來(lái)在一般貿(mào)易渠道查獲的全國(guó)最大宗走私原棉案件。