盤點李克強成績單：他是破壁者、拆墻人

2014年9月24日，上海自貿區，工人們在喬達國際貨運公司的倉庫內裝箱貨物。中國已經成為世界第二大經濟體，對世界經濟復蘇來說，中國是一股非常重要的力量。

購物的目標跨越大海

國務院對電商企業、跨境支付和海關方面的一系列放開政策，讓中國人走上了海淘之路。李克強鼓勵進口，并不贊成一味追求貿易順差。

一些高級食品、嬰幼兒用品和電子產品，在境外購買會更加劃算。在過去，這些需求是被無數的海外半職業買家或者親朋好友，用人工的方式帶回來的。

阿里巴巴曾在2010年6月進行過一次不成功的嘗試，當時他們推出了一個“淘日本”的項目，但在上線2個月后就被低調關閉。那個時候沒有廉價可靠的物流網絡，100元的抱枕要支付200元的郵費，同賣家之間的溝通，從語言不通到思維迥異，都是未曾預料到的困難。

阿里巴巴旗下菜鳥網絡副總裁萬霖告訴《博客天下》：“因為消費者強勁的海淘需求，市場上各類國內外海外代購的平臺一直都存在，但消費者體驗很不好。例如很多網站都是全英文的，需要消費者有海外信用卡，購買下單、支付、物流轉運等很多環節都是要消費者上不同網站多次分段完成。運輸清關問題多，看不到包裹路徑，時效難以保障，運費貴，出了問題難以追責。”

過去的海淘者還面臨著海關抽查、轉運公司的工作失誤，普通消費者還要為A、B、C口岸代表什么、有何區別而大做功課。

“沒有國家的政策，這些做法都有一點灰色，是不陽光、不透明的，沒辦法來保障客戶體驗。”萬霖說。

9月29日，李克強主持的國務院常務會議確定了鼓勵進口的策略：

一是鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》；支持金融和融資租賃企業開展進口設備融資租賃業務；完善科教和科技開發用品進口稅收政策，助力企業創新、推動產業升級。

二是擴大研發設計、節能環保、環境服務等高端生產性服務進口。

三是穩定國內需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉、水產品等一般消費品進口。

四是推動進口管理便利化。實行24小時和節假日預約通關，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，縮短檢驗檢疫時間。

五是搭建進口貿易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務等新模式增加進口。鼓勵企業在海外建立采購網點和渠道。發展多雙邊貿易，拓展經濟發展空間。

其中的四和五是電商大舉進軍境外購物領域的關鍵。阿里巴巴和亞馬遜這樣的企業已經正式開始加入海淘。這種熟悉的電商發力海淘，又進一步刺激了海淘市場。中國買家在“雙十一”和“雙十二”之外，又增加了美國購物節“黑色星期五”。

“我們主要有兩種業務創新。通過大數據對消費者購買趨勢分析可預判出的爆款商品，采用備貨模式即保稅進、行郵出的方式，訂單未動、物流先行，消費者下單時貨已經通過海運或空運備存在保稅倉，大大縮短了消費者等待的時間。”萬霖說。

“對于那些消費數量比較低、追求品類豐富的商品，我們用的是海外集貨模式，貨物在商家海外倉，消費者下單后，我們海外的物流伙伴將貨物攬收至我們海外的集貨倉，通過空運至國內，再對接國內的快遞公司，直接送到消費者手中。”

保稅區和稅費的優惠是做出“海外爆款”的必要條件，盡管它仍然是境外的貨物，但事實上倉庫已經在各口岸的保稅區中，只要辦完進關手續，貨物就已經在城市的郊外了。如果購物者申報為個人自用的物品，這樣的進口模式只收行郵稅，電商企業不需要繳納47%的增值稅。

這是跨境購物呈現井噴的關鍵，根據往年近100%的增長經驗，今年的跨境網絡購物的總額可能會超過1500億元。

幾個試點口岸對政策的理解各不一樣，也沒有誰對誰錯之分，這就是“試點”的意義，萬霖表示阿里巴巴在與寧波、杭州和廣州合作，即將合作的還有深圳、上海和天津。

不同的口岸各有側重，但本身也會形成一種競爭關系，政府、電商和消費者一起在一個全新的領域摸索出一條路來。

一些抱有疑慮的公司也在這樣的局面下帶著隊伍重返中國，美國第二大零售商Costco（好市多）早在1999年就曾經在北京開設過辦事處，但最終被迫關閉。

在聽說了他們的堅果的海外代購數據后，他們被震驚了，最終把和天貓國際的合作交給了臺灣團隊，天貓國際招商經理冷月回憶道，她7月才帶著Costco的代表來到寧波保稅區，美國公司的要求是完全合法，而各方也努力解決所有的困難，經歷了許多周折終于讓Costco在10月上線。

在天貓國際開店的Costco，“雙十一”賣出了Kirkland牌堅果90噸、蔓越莓干204噸。那一夜，海關工作人員陪著天貓國際的人一起加班。

跨境電子商務是李克強增加進口策略的重要一環，此前的1至8月，中國的進口下滑了1.1%，7、8兩個月更是連續負增長。

在追求貿易順差渴求外匯的時代，這可能是一件可喜可賀的事，但是李克強也在努力將這一偏見打破。

在9月29日的國務院常務會議上，李克強表示：“過去有人總覺得，要關上貿易大門，好像這樣才能保護我們的工業……但事實上，關起門來發展的結果就是保護落后。要真正讓企業‘走出去’，在開放中提高創新能力和競爭力。”

自由貿易的好處很多，它能夠激活經濟，而且不會像大舉直接投資那樣造成無法解決的債務問題和惡性的通貨膨脹。

在逐步打破舊政策的束縛和保護主義的壁壘之后，網絡購物高歌猛進，為消費者省下金錢和時間。“雙十一”結束之后，在央視財經頻道的鏡頭前，對中國女性這支“買買買”大軍，阿里巴巴掌門人馬云正色感謝，而且為她們正名：

“這些‘敗家’的女人，你們查一下統計，我沒看到這個數據，但我可以保證很多女人是為孩子、為老公買的，為爸爸媽媽買的，女人挺厲害，女人比男人考慮別人多多了。”

在經濟蕭條期，這種勤儉持家往往更值得珍惜。

與打破國與國之間的壁壘和企業身上的束縛相比，李克強對觀念上的壁壘的轟擊可能才是這一年他最努力進行的事業。他提出了“負面清單”、“責任清單”和“權力清單”的概念，三張清單的概念起始于李克強力主倡導并推進的上海自貿區，現在則逐漸會推廣到廣東、福建、天津等第二輪自由貿易區，乃至于全國。

法無禁止皆可為的“負面清單”列舉的是企業不能做什么，此外沒有禁止的，都可以做，政府的行為則被束縛在“權力清單”當中，此外政府還必須負擔著法有規定必須為的“責任清單”。經過評估的上海自貿區被當做一個研究對象。

曾經擔任過中共深圳市委第一書記、深圳市市長的吳南生，曾回憶過深圳成立特區的歷史，在1998年，他提到自己曾經想到過“自由貿易區”這樣一個概念，但是又擔心“好像資本主義擺在臉上了”，最后選用了比較含糊而中性的“特區”。

和當年的深圳類似，今天的自由貿易區是一次新的嘗試，目的就是在經濟發展陷入困境時能夠繼續堅持對外開放。

1978年以來，每當人們在對內改革上存在分歧爭議時，對外開放往往是所有人都可以接受的最大公約數。

自由貿易區的一些改革措施，在當初宣布時就有些令人驚訝，比如禁止了十幾年的游戲機制造業，在2013年9月被允許進入自貿區。而在2014年8月，上海自貿區官方網站公布了“索尼電腦娛樂（上海）有限公司新建項目環境影響報告表”，索尼將租用自貿區內的500平方米倉庫用于游戲機的包裝箱拆封、型號檢驗以及包裝銷售等，預計投產日期為2014年12月，年產量為20萬臺。在過去，游戲作為一種媒體，多多少少被置于灰色地帶，至少有誤導青少年的指控。

按照12月12日召開的國務院常務會議的決定，福建、廣東、天津3個自貿區將“以上海自由貿易試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容”。

這并不是從一個自貿區到四個自貿區的簡單增量變化，其深遠意義在于，由自貿區探索帶來的政府職能轉變將在全國范圍內推行。

在中國改革開放的經驗當中，“增量改革”和“試驗改革”被認為是兩大最富有智慧的經驗，自貿區的“三項清單”就像是一種市場和政府之間的契約，在權力和市場之間劃出了一條線。

從一到四，雖然謹慎，卻表現得堅決果斷。

李克強始終扮演著一個“剪刀手”的角色，他把那些歷史上政府已經掌握的過度權力和不必要的枝枝蔓蔓一一削減，用政府的減法給企業一個清亮的成長環境。

他在世界經濟異常復雜、國內經濟下行壓力加大的情況下，堅定地在市場上，與企業站在一起，沖出國境打破各種保護主義，為經濟增長尋找機會，又從身邊下手，對抑制繁榮和活力的各種壁壘進行破拆。（記者湯涌、高詩朦、汪再興、實習生譚暢）