中國迎來改革關鍵之年：多領域將“趁熱打鐵”

居住證制度有望全面推開

三中全會以來，中國戶籍改革步伐加快。國家新型城鎮化規劃明確了戶籍改革的基本方向和原則，國務院進一步推進戶籍改革制度的意見終結了沿續半個世紀的“農業”與“非農業”二元戶籍。

居住證管理辦法2014年底公開征求意見，規定居住證持有人可享受就業、醫療等與當地戶籍人口多項同等權利，還明確了居住證持有人的落戶通道。

作為戶籍制度改革中一個過渡性制度安排，全面的居住證制度何時落地，令人期待。

財稅體制改革將繼續加大力度

中國2014年啟動了新一輪財稅體制改革，明確2016年基本完成改革的重點工作和任務，并于2020年基本建立現代財政制度。預計在2015年，一系列改革措施將加快推出，改善民生的各項重點支出也將得到更好保障。

2015年除了將進一步擴大預決算公開范圍外，還將進一步細化公開內容，錢怎么來又怎么花，將更加清晰透明。

除此之外，2015年，營業稅改征增值稅將進一步擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。消費稅征收范圍、環節和稅率也將逐步調整，資源稅費改革繼續深入，房地產稅立法工作穩步展開。

土地制度改革試點擴大

中央農村工作會議討論了進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見，深改組審議的三份農村土地問題的文件也預示著中國土地制度改革提速。

2015年中國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大，會再選擇8至10個省份開展整省試點，其他省份每個地市選擇1個縣開展整縣試點。全國四分之一的農地承包經營權明年有望獲得確權頒證，未來土地流轉將更加順暢。

中央要求農村土地五年內結束確權，今年的農村土地“還權賦能”試點的擴大，將把更多農民的財產權利確定下來。這些無疑對于未來中國農業規模化、集約化發展，乃至扭轉中國經濟發展方式、農村物權納入法制化管理等都具有重要意義。

高考改革步入新節點

中國高考改革在醞釀多年過后也迎來全新篇章。國家關于考試招生制度改革的實施意見2014年9月發布，打破一直以來的高中考生文理分科。這是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。

教育部隨后還公布了減少和規范高考加分項目、完善和規范自主招生試點兩份改革配套文件，規定了以2015年作為時間節點的一系列具體改革措施。高考招生的政策取向將逐漸轉向注重學生綜合素質評價、擺脫“一考定終身”、“唯分數論”。

根據新政，2015年自主招生考核時間調整至高考后，往年部分高校組成的北約、華約等筆試聯盟全部取消，大量全國性高考加分項目也將成為歷史。

全面深化改革的“總牽頭”——中央“深改組”日前亮出了2014年的改革成績單：領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革成果。“氣可鼓而不可泄，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上”，中國最高決策層，對于新一年的改革有如此期許。可以期待2015年，將會有更多的改革成果落地。