回看2014·國務院新政：專家稱新動力新坐標新途徑值得點贊

央廣網財經北京1月1日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，新的一年從今天開始。作為全面深化改革的關鍵之年，今年，經濟棋局如何部署？需要攻克哪些難點？著力解決哪些民生問題？

回看2014年，經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

2014年，我國不斷創新宏觀調控方式，在堅持區間調控的基礎上，實施定向調控，出臺了系列“微刺激”政策，國民經濟整體運行較平穩，處在合理運行區間。當前，我國仍是發展中國家，還處于社會主義初級階段，發展是解決我國所有問題的關鍵。把增長預期目標定在7.5%左右，用李克強總理在政府工作報告中的話說，是“兼顧了需要和可能”。

在全國政協委員張連起看來，為實現去年的經濟增長目標，政府付出了艱辛的努力，值得點贊。

張連起：剛剛過去的2014年，國務院準確把握中國經濟發展階段性特征，引領中國經濟保持平穩發展態勢，實施一系列刺激消費拉動服務業助推高新技術產業和裝備制造業，特別是利用我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大這樣的特點，對高新技術產業對創業創新出臺了一系列簡政放權的措施等等，這些改革措施為中國經濟的發展提供了新動力、新坐標、新途徑。

保障民生，就業先行。2014年，727萬高校畢業生創造了有史以來最大壓力的就業季。在這樣的背景下，去年前三季度，全國城鎮新增就業人數就達到1082萬人，不僅同比多增加16萬人，而且提前完成了全年目標。就業水平維持在高位的同時，勞動者基本生活保障不斷改善。去年前三季度，我國共有17個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度14.1%。張連起說，就業保障方面取得這樣的成績，相當搶眼。

張連起：大家知道下行壓力對就業增長的確提出重大挑戰，原來就業的根本主要在第一產業、第二產業，2014年出現了明顯的變化，就是向服務業轉變，萬眾創新激活社會的內在動力，新注冊的公司數量出現了爆發式增長，下半年超過600萬戶，是往年的十幾倍；年初定下了1000萬的就業增長目標，在三季度末就完成了，這是非常可喜的。這也是中國在經濟下行的巨大壓力下，非常亮麗的成績。

穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，去年經濟工作始終圍繞這五大任務展開，五項任務同時推進，如同五指同時伸出，才能攤開手掌。

張連起：規模性增長要轉到結構性、質量性效益的增長，要由原來粗放的發展轉到集約化方向發展。在這方面很多成績我們都可以看到，比如我們的高速鐵路、核電、核能、裝備制造等等，國家通過精準投資有效改善發展方式，投資重點轉向有利于綠色消費，有利于持續發展的方面。同時在改革方面強化剛性約束，精準出手，把錢用在最有效的地方；另外預算公開取得了重大的突破，比如說錢從哪里來，花向哪里去，應該怎么花，花出哪些效果，特別是在民生上，對低收入群體的保障，對退休職工的保障都有充分的托底。也就是說，微觀政策要活，社會政策要托底的方針得到了有效的落實。2014年取得的成績來之不易，今天彌足珍貴，描繪的道路格外清晰。

在下行壓力較大的情況下，我們何以實現有質量的、綠色的增長？“新常態”意味著我們面對著什么樣的經濟形勢？國務院參事室特約研究員姚景源對此進行進一步解讀。

姚景源：2014年應當講我們整個經濟是取得了穩中有進的重要成果，這個成果來之不易。大家知道中國經濟現在面對著一個突出的困難就是三期疊加，第一我們增長速度處于換檔期，第二我們結構調整是處在陣痛期，第三我們以往刺激經濟的副作用現在消化，所以我們中國經濟現在就是面對著十分復雜的局面，在三期疊加的狀態下我們能取得去年一年重要的成就，能夠較好完成我們預定的目標是不容易的，是國務院和和我們大家共同努力一個重要成果。

經濟之聲：和過去一味追求高增長相比，我們注意到2014年GDP增速究竟是百分之七點幾，已經不再是高層最糾結的問題。換句話說我們要的增長是有質量的綠色增長，是我們老百姓實實在在感受到的增長，剛才您談到這種復雜多變的經濟形勢下，取得這樣的成績，我們應該如何來評價？

姚景源：去年一年我們經濟工作當中，最重要的就是我們進入新常態。所謂新常態，就是不要像過去那樣，去過度追求速度，而要把過去的經濟增長模式轉到創新，轉到技術進步，要用改革作為根本的動力，來推動整個經濟工作。我們要把改善民生作為經濟工作最根本目標。去年一年，在整個經濟工作中盡管困難很多，但是我們搞得有聲有色，方方面面都有了明顯的成效。這對我們進入新常態、適應新常態、進而引導新常態有著非常重要的意義。

經濟之聲：2015年被中央看作了是全面深化改革的關鍵之年。這一年我們的經濟發展又將面臨哪些壓力？

姚景源：今年中國經濟面對的壓力仍然比較大。以外部形勢來講，盡管世界經濟總體狀況會好于去年，但是不確定因素還是非常多，這段時間像國際市場上大宗商品價格的下跌，顯然會對我們國家的上游產業，特別是原材料產業帶來比較大的沖擊。從消費角度來講，我們的消費盡管還有相當大的空間，但是顯然像過去那種排浪式的消費，比如彩電、冰箱、電視機的消費甚，以及住房和汽車的消費，排浪式的大規模的消費今后會轉變成為個性的的消費。面對這樣的變化，需要我們審時度勢，拿出更多智慧。