意大利受“鬼船”移民困擾 部長抱怨為歐洲埋單

“意大利外海‘鬼船’連連。”據意大利《共和報》消息，意大利海岸警衛隊日前在距南部海港萊烏卡40海里處發現一艘名為“伊扎丁”號的貨輪，并成功營救了貨輪上包括74名兒童在內的360名敘利亞難民。目前，船上難民健康狀況良好。據悉，這艘懸掛塞拉利昂旗幟的貨輪來自土耳其，全體船員已經在向意大利航行的途中棄船逃走，任憑船上的難民與這艘“鬼船”在海上漂泊。英國廣播公司4日報道稱，抵達歐盟的非法移民會被評估他們所提出的庇護要求是否正當，他們必須使當局確信他們為了逃避迫害乃至死亡才抵達那里，否則他們將面臨被遣返的命運。

北非難民偷渡事件在此前的十幾年中早已屢見不鮮。2013年10月3日，意大利蘭佩杜薩近海發生偷渡海難造成366人罹難，創下了地中海單次海難的遇難人數紀錄。同月11日，一艘載有250名難民的船只在西西里海域附近傾覆，數十人遇難，其中有十多名兒童。而2014年9月在馬耳他附近海域發生的偷渡船沉船事故中，僅有十余名幸存者被意大利、希臘和馬耳他船只救起，雖然實際遇難人數無法統計，但據信有超過500名難民喪生。歐盟數據顯示，在過去14個月里，登陸意大利海岸的非法難民達到17萬，大多數來自敘利亞和厄立特里亞。2014年，至少有3400名難民在地中海溺水身亡。德國新聞電視臺分析稱，阿拉伯革命是這股海上偷渡潮的主要原因。許多來自北非、敘利亞等國家的難民，把歐洲國家當做“天堂”，為追求“歐洲夢”鋌而走險，甚至不幸遇難。如何解決北非難民偷渡問題成為了困擾歐洲的難題。

英國《衛報》稱，比起救援，不定期的移民接收是一個更大、更復雜的行動。意大利前總理貝盧斯科尼在任時，移民會在利比亞海岸遭到攔截，隨后把他們驅趕回利比亞。但意大利政府在蘭佩杜薩海難發生后，啟動了一項名為“我們的海洋”的軍事救援行動，在持續一年的行動中共有15萬偷渡難民獲救。取得如此成績的代價也是巨大的，意大利內政部長阿爾法諾表示，“我們的海洋”每月所需開銷為950萬歐元，意大利政府為此已投入超過1億歐元。對于經濟危機已持續6年的意大利而言，維持這項開支龐大的行動早已力不從心。而遲遲得不到來自歐盟的援助，也讓他憤怒地表示，“意大利是在為整個歐洲埋單！”

除去經濟方面的損失，本著人道主義精神營救上岸的偷渡難民，也給意大利帶來了巨大的社會負擔。由于歐盟內部缺少統一的移民政策，難民只能在首次登記國申請避難，使得向往德國和北歐諸國的偷渡難民拒絕配合登記，進而無法及時地轉移和疏散。同時，即便選擇留在意大利，很多偷渡難民也因沒有勞工資格或缺少一技之長而走上犯罪道路。據德媒報道，這些難民還要向組織偷渡的黑手黨繳納4000至8000美元的偷渡費。使得黑手黨獲得不少利潤。據悉，意大利要求修改《都柏林協定》中有關責成移民抵達國家負責審查相關申請的條款，但歐盟多數成員國反對進行任何改動。難民中心大量滯留的北非偷渡難民，也引起了所在城市居民的恐慌情緒。“蘭佩杜薩島居民總數只有4500人，而難民中心里卻曾有超過6000名難民，”居民比安科向記者回憶說，他們為能夠給予難民幫助感到高興，但是如此龐大的難民數量還是不由得使他們感到深深的不安，“所幸到現在為止還沒有意外發生”。

而難民中心的長期超員也使救助工作質量無法保障。2013年底意大利國家電視臺曝光了一段用手機偷拍的視頻，視頻中蘭佩杜薩難民中心的難民，無論男女全部脫光身上的衣服排成一隊，依次走上前去由工作人員用水管直接噴射消毒。此事招致社會的一致譴責，蘭佩杜薩難民救助中心也因此被內政部關閉。

不僅僅在意大利，歐盟許多國家都有類似擔憂。德國曾還出現反對難民和移民的“Pegida”運動，且聲勢越來越大。鑒于偷渡形勢嚴峻，歐盟委員會發言人已表示，為了打擊人蛇不顧危險使用“新手段”偷渡非法移民，歐盟已把打擊非法組織偷渡列為2015年優先任務。（記者 韓秉宸 青木 候濤）