解析“習(xí)近平執(zhí)政風(fēng)格”之三：遵循規(guī)律的科學(xué)謀劃

　　“學(xué)習(xí)路上”大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)點(diǎn)擊進(jìn)入

【學(xué)習(xí)路上按】2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記上任以來(lái)，用其個(gè)性鮮明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格及特點(diǎn)，贏得民心，獲得點(diǎn)贊。“習(xí)式”語(yǔ)言，“習(xí)式”風(fēng)格，催生“習(xí)式”力量。從深得民心的鐵腕反腐，到無(wú)可動(dòng)搖的力推改革，再到凸顯“大國(guó)范”的外交布局，這兩年，習(xí)近平“紅”遍九州，“火”遍國(guó)內(nèi)外。

歲末年初，“學(xué)習(xí)路上”從兩年來(lái)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話中提煉、總結(jié)出習(xí)近平的6個(gè)執(zhí)政特點(diǎn)，通過(guò)6篇特稿呈獻(xiàn)給讀者。

今天是系列特稿第三篇，關(guān)鍵詞：遵循規(guī)律 科學(xué)謀劃

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解析“習(xí)近平執(zhí)政風(fēng)格”之二：從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心

遵循規(guī)律：“不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”

既部署“過(guò)河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問(wèn)題，習(xí)近平的執(zhí)政理念，貫穿了尊重規(guī)律的科學(xué)思想方法和工作方法，為認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了有效的方法“鑰匙”。

習(xí)近平曾在多個(gè)場(chǎng)合闡述了對(duì)于規(guī)律的認(rèn)識(shí)。2012年11月17日，十八屆中共中央政治局舉行第一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在講話中說(shuō)，黨的十八大提出了在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。這些基本要求，“是體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的東西，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平。”

2014年7月8日，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。

在2014年8月18日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平關(guān)于傳統(tǒng)媒體和新媒體的一段論述，曾經(jīng)在移動(dòng)端廣為流傳，其中就包括對(duì)于“新聞傳播規(guī)律”的觀點(diǎn)。他說(shuō)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。

習(xí)近平對(duì)于遵循規(guī)律的認(rèn)識(shí)，還集中體現(xiàn)在對(duì)于全面深化改革的論述中。2012年12月7日至11日，當(dāng)選總書(shū)記不久的習(xí)近平首次離京便來(lái)到廣東考察。而廣東，一直被視為中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)源地。考察期間，習(xí)近平引用了國(guó)人耳熟能詳?shù)摹笆^論”，來(lái)論述他對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平說(shuō)，“對(duì)看準(zhǔn)了的改革，要下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效。對(duì)涉及面廣泛的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。對(duì)看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開(kāi)。”

2012年12月31日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了摸清改革規(guī)律的重要意義：“摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律。實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。”

習(xí)近平說(shuō)：“摸著石頭過(guò)河，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在再摸著石頭過(guò)河就不能提了。我們是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，看得很準(zhǔn)了，感覺(jué)到推開(kāi)很穩(wěn)當(dāng)了，再推開(kāi)，積小勝為大勝。”

在2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步闡述了對(duì)全面深化改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，“摸著石頭過(guò)河也是有規(guī)則的，要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來(lái)辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”

科學(xué)謀劃：“不謀全局者，不足謀一域”

對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，最終是為了指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于全面深化改革的籌謀和布局，也充分體現(xiàn)出遵循規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)謀劃。

2013年12月3日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，在全面深化改革中，我們要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖抓到底，抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策，杜絕短期行為、拔苗助長(zhǎng)。另一方面，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我們提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，這是全面深化改革必須遵循的重要原則，也是歷史唯物主義的要求。

這里所提及的“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”，習(xí)近平此前曾多次論述。在這次講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，三中全會(huì)提出制定一個(gè)全面深化改革的方案，而不是只講經(jīng)濟(jì)體制改革，或者只講經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革。“這樣考慮，是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。”

為了實(shí)現(xiàn)改革的整體謀劃，由習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自2014年1月22日舉行第一次會(huì)議以來(lái)，一年之間已經(jīng)召開(kāi)了八次會(huì)議，通過(guò)了《深化文化體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》、《深化財(cái)稅體制改革總體方案》等改革意見(jiàn)及方案。剛剛召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議指出，2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門(mén)還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革成果。這些改革，有的是具有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的專項(xiàng)改革總體方案，帶有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用，有的是涉及多部門(mén)、跨不同領(lǐng)域，牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動(dòng)的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)。

正如習(xí)近平所說(shuō)，“使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果。”

在談及某些領(lǐng)域的工作時(shí)，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)科學(xué)謀劃的重要性。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。

2014年12月，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。

習(xí)近平總書(shū)記上任伊始到廣東考察時(shí)就指出，“不謀全局者，不足謀一域”。善于從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，領(lǐng)導(dǎo)人恢宏的戰(zhàn)略思維，令人豁然開(kāi)朗。