南京多名游客出境游保證金被挪用 法律監管存空白

央廣網南京1月5日消息（記者姚東明 江蘇臺記者孫西嬌南京臺記者屠強華）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，很多參加旅行團出境游的朋友，都交過一筆“出境旅游保證金”，這筆錢是旅行社為防止旅游者滯留不歸，要以現金的形式作為擔保。交的時候大家都會覺得，旅行社這么大，也不會拿我錢跑了吧？

但近段時間，南京一家旅行社就曝出了門店店長私自挪用出境游保證金事件，也讓保證金的安全問題再次受到關注。因為目前出境游保證金在法律監管方面仍然是空白。

據了解，南京一家旅行社門店店長因為私自將保證金轉入自己名下，并用作償還高利貸，導致大批游客投訴。目前，游客損失已由旅行社墊付。但是，保證金安全問題亟待解決。

其實，根據媒體報道，類似挪用旅游保證金的事件還有很多，甚至還有旅行社會故意拖延一個月甚至數月才歸還保證金，并將大筆游客保證金投機金融賺取利潤，或者用于公司擴張。

有網友算過一筆賬，以一名游客繳納10萬元押金、一個月后歸還計算，旅行社用這筆資金進行理財產品的投資，按平均年收益率計算，每名游客就能為旅行社帶來400元左右的收入。

旅游保證金從何而來？據了解，1988年，我國開放出境游，保證金應運而生，如今已是一種行業潛規則。它存在的目的是，在出境旅游時，為了防止游客滯留國外，旅行社便要求游客在出團前繳納一定數量的現金作為擔保。擔保金額一般在3萬到10萬之間。以日本旅游為例，記者咨詢了一家旅行社。

旅行社：保證金一般是5萬一個人，一般是交到我們旅行社，打卡打過來，或者是其他方式也可以，不一定要帶現金過來。

旅游保證金的安全問題如何解決？記者了解到，目前，《旅游法》、《旅行社條例》等法律法規中，并未涉及出國旅游擔保內容，也沒有要求公民必須繳納保證金，旅游保證金存在監管空白。

不過，很多旅行社已經意識到了保證金的安全問題。攜程旅行網江蘇公共事務部田飛介紹，各國大使館對相應的送簽旅行社有嚴格的管理規定，一旦出現游客非法滯留境外旅游目的地的情況，大使館會對旅行社進行重罰。所以，收取保證金是防止游客惡意滯留的無奈之舉。

田飛：對資料審核有缺陷的客戶，可能在出境的時候，需要提交一些資產證明。這些資產證明不是我們收。這些存款由銀行來進行凍結。在客人正常游玩回來以后還給客人，對我們是一種保障，對客人來說，資產的安全能得到有效保障。

不過，為了保障保證金安全，很多旅行社的做法是，和銀行合作，將銀行存款證明變成押金，由第三方出面監管出境游保證金，這也是業內的一種發展趨勢。

南京市旅游學會會長邢定康認為，傳統的繳納保證金到旅行社的方式應該盡快改變。另外，如果游客選擇了需要繳納保證金的旅行社，應當簽訂保證金協議，約定繳納保證金的金額、時間、地點、歸還時間等具體事項。

邢定康：旅行社通過這樣的教訓應該引起重視，拿出妥善的方法來解決。從根本上來說，這個方法應該改變?，F在出境游市場競爭也很厲害。如果這個旅行社要求做，那個旅行社可能不要求做，你就不一定要參加這個旅行社。第二個辦法，繳納肯定要有規范的手續，特別是旅行結束，這個錢要立即返還對方。