中國進入地方“兩會”月——深改、法治、區(qū)域發(fā)展成關鍵詞

新華網(wǎng)北京１月８日電（記者　呂秋平　李來房　白林　齊雷杰）８日，河北省第十二屆人民代表大會第三次會議開幕，成為今年３１個省區(qū)市率先召開兩會的省份。隨著多地兩會在１月密集舉行，中國進入地方“兩會”月。

２０１４年是全面深化改革元年，２０１５年是全面深化改革關鍵之年。可預見的是，簡政放權、國企改革、財稅金融體制改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、依法治國等將在各地進一步深入推進。

——深改·新常態(tài)

據(jù)河北省政府工作報告，該省去年經(jīng)濟增長６．５％左右，今年的目標是７％左右。有調整經(jīng)濟結構、化解過剩產(chǎn)能重任在肩的河北省，去年經(jīng)濟增速比全國前三季度７．４％的增長率低了近１個百分點。

同時，作為老工業(yè)基地的東北三省經(jīng)濟下滑形勢嚴峻。去年前三季度數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省增速５．２％，位列全國倒數(shù)第一。而中國中東部和西部的一些省區(qū)經(jīng)濟增長則略高于全國水平。

河北省省長張慶偉在政府工作報告中指出，河北將主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放到更加重要位置，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，突出創(chuàng)新驅動，改善生態(tài)環(huán)境。

北京市兩會計劃１月下旬舉行。上月，北京市政府常務會議指出，要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，調整疏解非首都核心功能，破解人口資源環(huán)境矛盾，構建“高精尖”經(jīng)濟結構。

新常態(tài)漸成中國經(jīng)濟步入的新階段，經(jīng)濟增速從高速轉向中高速，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)料將成為中國各地制定發(fā)展目標的重要考量。

國務院總理李克強１月７日主持召開國務院常務會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。

提交審議的河北省政府工作報告在２０１５年工作主要任務中提出，要“更大力度簡政放權”，推進省市縣三級行政審批事項網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批，開設行政審批局改革試點等。

今年的地方兩會，改革仍將是各地工作的重中之重，通過深化改革謀發(fā)展，推動轉型升級，激發(fā)活力和動力。

——依法治國

２０１４年１０月，中共十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決定。如何落實將是今年地方兩會的重要看點。

國家主席習近平在２０１５年新年賀詞中說：“我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。”

關注科學立法的浙江省人大代表、省律師協(xié)會副會長李根美說，現(xiàn)在是加強立法的一個契機，“過去很多立法往往滯后，發(fā)生問題再立法，現(xiàn)在依法治國強調有法可依，等于說立法要有超前意識”。

浙江省人大代表邵欽祥今年關注的兩會議題則是在依法治國的大背景下，很多農(nóng)村地區(qū)如何從“能人治村”向“依法治村”過渡，提高農(nóng)村的治理能力。

河北省政府工作報告中專門列出“切實加強法治政府建設”部分，強調要依法履行政府職能，推行政府權力清單、責任清單和負面清單制度，提高行政效能和為人民服務水平，強化權力監(jiān)督制約，加大反腐倡廉力度。

去年，中國反腐勢頭猛烈，一批“老虎”和“蒼蠅”應聲倒下。河北巨貪“水老鼠”馬超群便是一例。２０１５年，中國仍將高舉反腐利劍，各地反腐將持續(xù)深入。

——區(qū)域發(fā)展

中共新一屆領導提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略。如何積極融入這些國家戰(zhàn)略，抓住發(fā)展機遇，也將是相關省份兩會的重要議題。

河北提出，要大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，推動與北京、天津合作做深、做實、做細，實施交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)三個領域率先突破，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體等。

治理霧霾、緩解北京的“大城市病”，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉變，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要目的。過去三年，治理霧霾一直是河北省政協(xié)的一號提案。

河北省人大代表王自勇認為，京津冀一體化正是深化體制機制改革、強化創(chuàng)新驅動，使該區(qū)域的發(fā)展適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大國家戰(zhàn)略。

長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略涉及中國東、中、西部多個省市，將成為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。去年１２月，上海自貿(mào)區(qū)設立一年多后，中國國務院決定在廣東、天津和福建特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易園區(qū)。這些自貿(mào)區(qū)也會是區(qū)域發(fā)展的重要支撐。

浙江省省長李強表示，要加強研究國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，積極謀劃參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略實施的舉措，推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

２０１５年既是全面深改關鍵年，也是全面推進依法治國開局之年和“十二五”規(guī)劃收官之年，中央層面的決策與政策如何在地方落實，地方如何適應新常態(tài)要求、積極推進轉型，都將令中國在新一年的發(fā)展圖景備受矚目。（參與采寫：房寧、魏董華、陳曉波）