防衛(wèi)費(fèi)用連續(xù)三年增加 民眾擔(dān)憂日本走向軍火大國(guó)

不久前，近百名日本民眾來(lái)到位于首都東京的首相官邸前反對(duì)安倍政府內(nèi)閣決議通過(guò)的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”。

本報(bào)記者 劉軍國(guó)攝

日本將在1月下旬與英國(guó)舉行首次外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談，向英國(guó)推銷國(guó)產(chǎn)P—1巡邏機(jī)，并就加速對(duì)空導(dǎo)彈共同研發(fā)交換意見(jiàn)。3月還將與法國(guó)召開(kāi)外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)議，簽署有利于推進(jìn)武器出口和共同研發(fā)的協(xié)定。這與日本二戰(zhàn)以后一直堅(jiān)守的“專守防衛(wèi)原則”相悖。去年4月1日，日本政府通過(guò)了取代“武器出口三原則”的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的內(nèi)閣決議，積極出口武器，涉足全球武器市場(chǎng)。有分析認(rèn)為，日本政府加快武器出口與國(guó)際聯(lián)合研發(fā)，正在從根本上否定戰(zhàn)后一直堅(jiān)持的“和平外交”之路，令人擔(dān)憂。

禁止武器出口原則形同虛設(shè)

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月8日稱，日本外相岸田文雄和防衛(wèi)相中谷元將于1月下旬訪問(wèn)倫敦，與英國(guó)舉行首次外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談。兩國(guó)除了就盡早締結(jié)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中自衛(wèi)隊(duì)與英軍之間《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》進(jìn)行協(xié)商外，日本政府還希望向英國(guó)推銷國(guó)產(chǎn)P—1巡邏機(jī)，就加速共同研發(fā)供F35戰(zhàn)斗機(jī)使用的對(duì)空導(dǎo)彈交換意見(jiàn)。英國(guó)也將成為繼美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯之后第四個(gè)與日本舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談的國(guó)家。

此間有分析認(rèn)為，日本政府十分希望能在世界范圍內(nèi)廣泛出口P—1巡邏機(jī)，但是由于日本的武器裝備缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，知名度較低，如被英國(guó)采用，國(guó)際知名度將大幅提高，有利于今后的出口。

“此次會(huì)談將與安倍政權(quán)正在推動(dòng)的新型隱身戰(zhàn)斗機(jī)‘心神’的研發(fā)密切相關(guān)”，日本每日新聞社前駐德國(guó)記者村田信彥對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。他表示，“心神”是日本研發(fā)的新型隱身戰(zhàn)斗機(jī)，由三菱重工受日本防衛(wèi)省委托負(fù)責(zé)研發(fā)。三菱重工曾與德國(guó)戴姆勒公司就此進(jìn)行合作，后因故取消。安倍政權(quán)采取“德國(guó)不行，那就英法”的策略，但估計(jì)英法兩國(guó)不會(huì)輕易與日本合作，因?yàn)榘脖恫环词∏致詰?zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)意圖一目了然。

日本律師內(nèi)田雅敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)、實(shí)施《特定秘密保護(hù)法》、禁止武器出口原則形同虛設(shè)，自衛(wèi)隊(duì)也將演變?yōu)椤斑h(yuǎn)征軍”，這種現(xiàn)狀非常令人擔(dān)憂。

防衛(wèi)費(fèi)用連續(xù)三年增加

廢除“武器出口三原則”之后，安倍幾乎把加強(qiáng)軍事合作與武器出口作為每次出訪的必備議題。2014年5月，安倍與英國(guó)首相卡梅倫舉行會(huì)談確認(rèn)兩國(guó)將加強(qiáng)新武器的共同研發(fā)，在與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德舉行會(huì)談時(shí)就推進(jìn)無(wú)人潛水器等防衛(wèi)裝備的聯(lián)合研發(fā)啟動(dòng)談判達(dá)成共識(shí)。6月，安倍又與意大利總理倫齊就武器共同開(kāi)發(fā)等技術(shù)合作啟動(dòng)談判達(dá)成共識(shí)。7月，安倍訪問(wèn)澳大利亞，雙方簽署了共同研制潛艇以及武器出口的協(xié)定。

2014年7月17日，安倍內(nèi)閣召開(kāi)國(guó)家安全保障會(huì)議，批準(zhǔn)了向美國(guó)出口地對(duì)空導(dǎo)彈“愛(ài)國(guó)者—2”的零部件，成為“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代“武器出口三原則”之后的首個(gè)項(xiàng)目。9月下旬，日本政府與東盟外交和防務(wù)高官在東京舉行研討會(huì)，日本防衛(wèi)企業(yè)向東盟國(guó)家大力推銷艦船和裝甲車(chē)。12月18日，日本防衛(wèi)省首次召開(kāi)有關(guān)促進(jìn)武器及相關(guān)技術(shù)出口的專家研討會(huì)，將在2015年夏季匯總一份促進(jìn)武器出口的建議書(shū)。據(jù)悉，防衛(wèi)省正在研究創(chuàng)設(shè)利用財(cái)政投融資的資金援助制度，來(lái)提高企業(yè)出口武器的積極性。今年夏天還將成立“防衛(wèi)裝備廳”，以加強(qiáng)武器的進(jìn)出口管理及與各國(guó)的共同研發(fā)。

據(jù)日本多家媒體報(bào)道，日本政府正在編制的2015年度預(yù)算中，防衛(wèi)費(fèi)用將高達(dá)4.98萬(wàn)億日元(約合人民幣2601億元)，連續(xù)三年增加，有望創(chuàng)下日本防衛(wèi)費(fèi)用的最高紀(jì)錄。不僅如此，在2014年度補(bǔ)充預(yù)算中，防衛(wèi)費(fèi)用也將大幅增加。據(jù)《東京新聞》1月8日?qǐng)?bào)道，2014年度補(bǔ)充預(yù)算案中防衛(wèi)費(fèi)用高達(dá)2110億日元。

自安倍再任首相后，包括2012年度在內(nèi)，雖然每年的補(bǔ)充預(yù)算總額在減少，但是其中防衛(wèi)費(fèi)所占比例卻在逐年增長(zhǎng)，2012年度防衛(wèi)費(fèi)用僅占1.6%，2013年度增至2.2%，2014年度則高達(dá)6.8%。

“和平國(guó)家”理念已開(kāi)始動(dòng)搖

《朝日新聞》1月9日稱，日本政府8日在自民、公明兩黨相關(guān)會(huì)議上展示了規(guī)定政府開(kāi)發(fā)援助基本方針的修訂案《開(kāi)發(fā)合作大綱》，并獲得同意。修訂案最快將在下周的內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)。修訂案將部分解禁對(duì)他國(guó)軍隊(duì)提供援助的限制，允許在災(zāi)害救助等非軍事領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行援助。

分析人士認(rèn)為，新大綱中并沒(méi)有防止民用轉(zhuǎn)為軍用的具體措施，向他國(guó)軍隊(duì)提供的物資與技術(shù)有可能轉(zhuǎn)化為軍事目的使用。日本自開(kāi)始提供政府開(kāi)發(fā)援助以來(lái)，60多年來(lái)未對(duì)他國(guó)軍隊(duì)提供過(guò)援助，此次修訂案可謂是一大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

安倍政權(quán)2013年制定的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中寫(xiě)明，將“在積極和平主義的前提下，戰(zhàn)略性地利用政府開(kāi)發(fā)援助”。日本外務(wù)省相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，新政府開(kāi)發(fā)援助大綱被定位為與解禁集體自衛(wèi)權(quán)、廢除武器出口三原則并列的安倍政權(quán)外交和安全保障政策“第三支箭”。

“雖然大多數(shù)日本民眾反對(duì)日本政府開(kāi)展武器的國(guó)際聯(lián)合研發(fā)與出口，但是在美國(guó)默許、日本自民黨一黨獨(dú)大的背景下，日本不斷向他國(guó)出口武器，并開(kāi)展武器聯(lián)合研發(fā)，恐怕不出幾年，日本將成為世界軍火出口大國(guó)，這不僅對(duì)日本民眾是一種憂患，而且對(duì)亞洲的和平與穩(wěn)定也是一種威脅。”一位日本學(xué)者對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

日本《赤旗報(bào)》1月4日刊文稱，安倍政權(quán)正在從根本上否定日本戰(zhàn)后一直堅(jiān)持的“和平外交”之路，使日本朝著再次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的道路邁進(jìn)。共同社也曾評(píng)論稱，外界對(duì)于日本擴(kuò)大武器出口或助長(zhǎng)國(guó)際爭(zhēng)端的擔(dān)憂難以消除，戰(zhàn)后日本奉行的“和平國(guó)家”理念已開(kāi)始動(dòng)搖。

(本報(bào)東京1月9日電)