日本升級(jí)安保防衛(wèi)建設(shè) “積極和平主義”成疑

贏得去年底眾院大選，手握三分之二以上議席的日本首相安倍晉三，無(wú)論是在發(fā)表新年致辭，還是在舉行新年首次記者會(huì)的場(chǎng)合都再三表示，認(rèn)識(shí)到國(guó)民信任和責(zé)任之重，要以經(jīng)濟(jì)再生、外交與安保為中心，全力推進(jìn)改革，并特別強(qiáng)調(diào)要在今年完善包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的安保工作。為此，近期安倍政府采取了一連串行動(dòng)，以虛實(shí)兩手為今后持續(xù)加強(qiáng)安保和防衛(wèi)能力規(guī)劃“藍(lán)圖”。

防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)歷史新高

日本政府9日基本敲定了2015年度預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算將達(dá)到4.98萬(wàn)億日元(約合人民幣2590億元)，較2014年度預(yù)算增加2%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)相關(guān)政府人士透露，該預(yù)算明確反映了主張強(qiáng)化防衛(wèi)能力的首相安倍晉三的意向，因此即便在當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)政狀況下防衛(wèi)預(yù)算仍將連續(xù)三年呈現(xiàn)增長(zhǎng)。同時(shí)，為配合執(zhí)行到2018年度的《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》，2016年度防衛(wèi)預(yù)算有可能突破5萬(wàn)億日元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

據(jù)悉，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的海軍力量，2015年度日本防衛(wèi)預(yù)算將繼續(xù)向加強(qiáng)西南諸島區(qū)域的離島防衛(wèi)傾斜，以提高日本在西南地區(qū)的防御部署和海空控制能力。航空自衛(wèi)隊(duì)將引進(jìn)6架新一代主力戰(zhàn)機(jī)F-35，那霸基地的F-15戰(zhàn)機(jī)也將增加至約40架。陸上自衛(wèi)隊(duì)將引進(jìn)5架MV-22“魚(yú)鷹”新型運(yùn)輸機(jī)并部署在佐賀機(jī)場(chǎng)，同時(shí)成立“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”，并裝備30輛兩棲裝甲車(chē)AAV7部署到長(zhǎng)崎縣佐世保市。而由于日本自衛(wèi)隊(duì)將力量向西南諸島的轉(zhuǎn)移，至少將增加4000名左右的自衛(wèi)官，九州及沖繩地區(qū)將成為“國(guó)土防衛(wèi)最前線”。

9日，日本政府還在臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了2014年度補(bǔ)充預(yù)算案，其中將為海上保安廳撥款192億日元(約合人民幣10億元)，用于加強(qiáng)領(lǐng)海的警備力度。據(jù)海上保安廳官員透露，這筆預(yù)算費(fèi)用包括建造7艘巡邏艇和購(gòu)買(mǎi)2架新型噴氣式飛機(jī)。值得注意的是，日本的防衛(wèi)開(kāi)支中并不包括海上保安廳，因?yàn)槠錃w屬?lài)?guó)土交通省。但海上保安廳擁有的大中型艦艇數(shù)量、噸位及實(shí)力令不少小國(guó)海軍都望塵莫及，儼然是日本“海軍”的國(guó)家二隊(duì)，每年僅裝備費(fèi)就有200億日元左右，并且還在逐年增加。

為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，日本政府9日還在內(nèi)閣府成立了“內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心”來(lái)統(tǒng)管各行政機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)，該中心還同時(shí)擔(dān)負(fù)著閣僚會(huì)議“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部”的秘書(shū)處職能。日本媒體報(bào)道稱(chēng)，“內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心”將協(xié)同國(guó)家安全保障會(huì)議(NSC)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)針對(duì)各行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，向海內(nèi)外展示日本政府把網(wǎng)絡(luò)空間視作安保政策的重要領(lǐng)域，并為2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的召開(kāi)完善防御網(wǎng)絡(luò)攻擊的措施。

政黨合一推進(jìn)安保法案

新年伊始，安倍便開(kāi)始為他最大的政治目標(biāo)“修憲”一事展開(kāi)謀劃。6日安倍親臨自民黨總部，親自主持新年工作啟動(dòng)儀式，強(qiáng)調(diào)在此前選舉中承諾的事必須要一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)，暗示必須舉黨一致實(shí)現(xiàn)解禁集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的安保法制完善工作。

此外，安倍7日在首相官邸召見(jiàn)了自民黨干事長(zhǎng)谷垣禎一，就即將在本月召開(kāi)的例行國(guó)會(huì)上，如何成功推進(jìn)相關(guān)議案交換了意見(jiàn)。安倍再次要求谷垣要確保自民黨與政府形成緊密的伙伴關(guān)系，保證觀點(diǎn)一致。谷垣在會(huì)見(jiàn)后表示，對(duì)于安全保障法改革議案，已經(jīng)和首相安倍就如何在國(guó)會(huì)上推動(dòng)研討了對(duì)策，自民黨支持政府毋庸置疑，但是議案能否通過(guò)，所面臨的阻力仍舊非常大，需要慎重應(yīng)對(duì)。谷垣的謹(jǐn)慎表態(tài)似乎暗示，安保法案通過(guò)與否的阻力似乎不僅來(lái)自在野黨，甚至在執(zhí)政黨內(nèi)部也有不同聲音。

此間有分析人士指出，安倍將其外交安保政策歸納為“積極和平主義”，但新年以來(lái)安倍政府連續(xù)采取的一系列動(dòng)作表明，再次獲得四年任期、擁有強(qiáng)大“抱負(fù)”的安倍利用前兩年的執(zhí)政期做好了足夠鋪墊后，今年已不再瞻前顧后，而以改革的名義，“積極”擺出了對(duì)戰(zhàn)后日本安保體制全面“動(dòng)手術(shù)”的架勢(shì)。但在日本與周邊國(guó)家關(guān)系依然緊張、領(lǐng)土糾紛難解的背景下，這“積極”動(dòng)作背后“和平”似乎已越來(lái)越成疑問(wèn)。(叢云峰)