外媒：亞航空難凸顯印尼空管人員嚴重短缺

當(dāng)?shù)貢r間2015年1月12日，印尼龐卡蘭布翁，印尼國家運輸安全委員會負責(zé)人塔當(dāng)(Tatang Kurniadi)就救援人員打撈起飛行數(shù)據(jù)記錄儀一事召開新聞發(fā)布會。圖為飛行記錄儀（右）和語音記錄儀（左）樣品亮相新聞發(fā)布會。

中新網(wǎng)1月14日電 據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》14日報道，亞航空難凸顯了印尼航空業(yè)面對的諸多問題，其中之一是空中交通管制人員嚴重短缺。

空管員迪奧服務(wù)于西加里曼丹首府坤甸的蘇帕迪歐國際機場。自2012年站上這個工作崗位以來，迪奧與同僚們就因部門人手不足而承受異常沉重的工作負擔(dān)。

他說：“有人缺勤時，兩名空管員頂替四名空管員的職務(wù)是司空見慣的；因為同樣原因有時候還得連續(xù)工作四個小時，期間完全沒有正常的歇息時間?！?/p>

《雅加達郵報》報道，印尼航空業(yè)這十年來取得突飛猛進的增長，國內(nèi)與國際乘客人數(shù)在2009年至2013年間分別增長13.8%與19.3%；可是負責(zé)指揮空中交通、避免客機相撞的空管員團隊卻無法跟上擴充步伐。印尼交通部去年估計需要增聘至少800名空管員，以支援全國237個機場現(xiàn)有的1200名空管員。

盡管在航空安全扮演舉足輕重的角色，空管員卻鮮少受到關(guān)注，直至亞航QZ8501班機上個月28日從泗水飛往新加坡途中墜毀，空管員頓時成了焦點。原因在于出事亞航客機失聯(lián)前，機師曾向雅加達蘇卡諾—哈達國際機場的空管員要求提高飛行高度以避開風(fēng)暴，可是空管員卻沒能立即給予批準(zhǔn)，而是前后花了大約三分鐘與新加坡空管中心協(xié)調(diào)洽商。直到雅加達空管員指示客機可升高時，客機卻失聯(lián)了。

客機墜毀的起因目前還是個謎，專家表示就此認定空管中心因反應(yīng)遲緩而須對空難負一定責(zé)任，未免過于武斷。不過分析員幾乎一致認為，印尼空中導(dǎo)航系統(tǒng)急需改革整頓。

航空導(dǎo)航指導(dǎo)員阿米納諾說，空管員嚴重不足影響了印尼的空中導(dǎo)航服務(wù)?！霸谟懻?空中導(dǎo)航)人力資源時，不僅要考慮到空管員的人數(shù)，也應(yīng)該聚焦于他們的能力水平、培訓(xùn)以及技能多元化發(fā)展。由于人手不足，許多空管員申訴很難抽出時間去接受深化培訓(xùn)，要請假更是不用說了。”

培訓(xùn)設(shè)施不足

印尼政府在2013年成立AirNav航空導(dǎo)航機構(gòu)，從國營企業(yè)手中接管空中導(dǎo)航服務(wù)的管理權(quán)，但阿米納諾認為這并未全面解決問題。他指出：“鑒于我們的航空交通密度，當(dāng)局有必要減輕空管員的重擔(dān)，例如為他們提供電腦輔助工具，協(xié)助他們更有效地管理班機的抵境與離境，以及更準(zhǔn)確的在夜間和惡劣天氣中探測客機的移動?！?/p>

印尼空管員不足部分原因是供不應(yīng)求。目前印尼僅有四個受認證的培訓(xùn)機構(gòu)提供航空導(dǎo)航課程。其中一家培訓(xùn)學(xué)校的航空安全部主任喬科表示，該校的航空導(dǎo)航課程每年吸引了大約1000人報讀，但由于受限于校內(nèi)的設(shè)施，他們只能收90名學(xué)生。

AirNav航空導(dǎo)航機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與安全部主管維斯奴承認空管員確實短缺，但堅持航空安全不會因此而受影響。他說，該機構(gòu)最新提升的雅加達緊急自動化空中交通系統(tǒng)及望加錫空中交通服務(wù)中心，每天將能協(xié)助處理至少1萬次的飛機移動。

至于人員疲勞問題，維斯奴表示AirNav規(guī)定值勤空管員每工作兩小時就歇息45分鐘，以便恢復(fù)專注力，而這項規(guī)定并不在國際指定的條規(guī)范圍內(nèi)。他說：“按國際慣例，我們的值勤人員可隨時在感覺疲累時就休息一會兒，不過必須是在連續(xù)工作兩小時后才能歇息。”