社科院學(xué)部委員金碚解析新常態(tài)下的改革動(dòng)力

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員金碚在國研智庫論壇上發(fā)表演講 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王東海 攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王振紅 實(shí)習(xí)生周子沛）1月10日， “國研智庫論壇新年論壇2015”在北京舉行，主題為“大邏輯：新常態(tài)下的2015宏觀形勢暨十三五展望”。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員金碚在論壇上發(fā)表演講，闡述“當(dāng)下改革的新動(dòng)力”。

新常態(tài)下的改革動(dòng)力

金碚首先提到了新常態(tài)下各界對(duì)改革達(dá)成的共識(shí)，“不能再主要依靠宏觀刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而是要把經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要釋放微觀經(jīng)濟(jì)的活力。如何釋放微觀經(jīng)濟(jì)的活力？要取得改革的紅利，用改革來促進(jìn)創(chuàng)新，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。”

前三十多年改革的基本動(dòng)力

金碚指出，前三十多年改革的基本動(dòng)力是得利，即誰改革誰有利，先改革先得利。但金碚同時(shí)也表示，雖然這一邏輯跟改革極力相容，使得三十多年來的改革如火如荼，取得了巨大成就，但也造成了許多弊端和不合邏輯之處。他解釋，“改革是變革制度，制度本身是一個(gè)公共品，用誰得利誰改革的機(jī)制來推動(dòng)改革，相當(dāng)于用一種生產(chǎn)私人品的邏輯再生產(chǎn)公共品。”這樣的代價(jià)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不協(xié)調(diào)、不平衡，且極易形成一個(gè)個(gè)的利益集團(tuán)。這些利益集團(tuán)不僅造成了各個(gè)領(lǐng)域中的既得利益，而且還給進(jìn)一步的改革設(shè)置障礙。

下一步改革的基本動(dòng)力

對(duì)于許多人擔(dān)心的“下一步改革的參與者或者說改革的執(zhí)行者都能夠從改革中獲得利益嗎？”金碚認(rèn)為，“接下來的改革沒有利益，甚至可能還有損失。”他提到了上海自貿(mào)區(qū)，不僅沒有優(yōu)惠政策，而且施行的政策必須是可復(fù)制、可推廣的。

沒有了改革優(yōu)惠，再往下改革靠什么來推動(dòng)？金碚介紹，下一步改革將回到本來經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，即成為一個(gè)公共品性質(zhì)的產(chǎn)物。理論上，要形成統(tǒng)一開放、競爭、有序的市場體制，在這種體制中進(jìn)行公平競爭，由此來實(shí)現(xiàn)更大的改革紅利。所以下一步改革的基本動(dòng)力是便利。

他補(bǔ)充說明，“在這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系中大家能夠公平競爭，而且排除運(yùn)行中的各種體制性障礙，各種外貿(mào)上有國際貿(mào)易的障礙，經(jīng)濟(jì)體就可以最大限度發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。”雖然三十多年的改革開放，我們經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)大大增強(qiáng)了便利性，但從改革的目標(biāo)或者說進(jìn)一步改革的方向或者和一個(gè)更加有完善的市場經(jīng)濟(jì)，或者說更加發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國家來比，我國還存在著不便利的情況。

下一步改革的便利對(duì)象

提出便利為改革動(dòng)力后，接下來的問題是誰便利？金碚提到了兩個(gè)對(duì)象：監(jiān)管方和被監(jiān)管方。一方面，使監(jiān)管方便利是有道理的，這樣利于監(jiān)管更有效；另一方面，歸根到底是要使得被監(jiān)管者，即微觀經(jīng)濟(jì)主體更加便利。

金碚指出，各個(gè)領(lǐng)域之間的改革方案設(shè)想，有的使被監(jiān)管者便利，但也存在監(jiān)管者導(dǎo)向改革，使得監(jiān)管者自己更便利的情況。他總結(jié)，“如果我們感覺到一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)的主體，在進(jìn)行有宜活動(dòng)時(shí)更便利，那么我們的改革就走在釋放紅利的道路上，如果感覺越改越不便利，這說明這里沒有改革的紅利。”從大邏輯上來講，我們現(xiàn)在是期待于通過改革來釋放微觀經(jīng)濟(jì)的活力。