機構預測2014年投資增速不足16% 創13年新低

謀 變 多省部署擴大投資

中央經濟工作會議將“努力保持經濟穩定增長”放在了2015年經濟工作主要任務的首位。然而作為穩增長主力之一的投資卻增長乏力，于是多個省市將擴大投資確定為今年經濟工作的一項重點任務。

相對來說，中西部地區更為積極。在河南省經濟工作會議上，省長謝伏瞻部署2015年經濟工作的主要任務時強調要“擴大有效投資”；在山西，該省經濟工作會議提出了2015年經濟工作的七項重點任務，其中第三點中要求“大力抓好投資，形成新的增長點，優化投資結構、提高投資質量和效益，謀劃實施一批能夠形成新的經濟增長點的大項目、好項目”；在安徽，該省經濟工作會議提出的今年經濟工作主要任務中，第一條就提到“以提質增效升級為目標，繼續擴大有效投入，不斷提高投資質量和效益”；此外，云南省委經濟工作會議也在強調“要千方百計保持投資較快增長”。

2014年以來，東北地區經濟增長面臨一定困難，其中黑龍江省的壓力最大，吉林次之。于是在對今年經濟工作的部署中，兩省不約而同地提出要增加投資。吉林省經濟工作會議提出，2015年要發揮投資的關鍵作用，引導好投資方向、優化投資結構，優先支持具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目建設，調結構、補短板、惠民生。黑龍江省委經濟工作會議也強調“要擴投資上項目”。

東部沿海地區同樣希望擴大投資，但是相對來說，這些省份更注重加快投融資體制改革對投資的促進作用。在浙江省委經濟工作會議上，省長李強強調，要深化重點領域相關改革。重點是深化企業投資項目審批制度改革，探索建立事中事后監管制度。山東省經濟工作會議也提出：“要著力抓好基礎性的經濟體制改革，繼續推進簡政放權，深化農村、企業、事業單位改革，加快收入分配制度改革，深化投融資體制改革。”

重 點 基建投資最受追捧

盡管各地普遍提出擴大投資，但與此前“4萬億”時期顯著不同的是，今年同時強調要優化投資結構、提高投資質量和效益，于是基礎設施建設投資受到偏愛。

甘肅省委十二屆九次全委(擴大)會議暨全省經濟工作會議提出：一方面，項目要抓實。發改、交通、水利等部門，要緊緊抓住和用好國家加強西部地區基礎設施建設的政策機遇，圍繞交通提升、信息暢通和城鎮化三大基礎，結合制定“十三五”規劃，做好航空、鐵路、公路、水利等領域重大項目謀劃、研究、申報的前期工作，爭取有更多的大項目好項目納入國家盤子。另一方面，瓶頸要突破。有關方面要深入研究、創新舉措，結合省國投、公航旅等國有投融資企業的改革，通過引入和推廣PPP機制，增強地方政府融資平臺的造血功能，有效化解基礎設施建設融資難題。要重視解決好在建、續建項目征地拆遷、環保評估等方面的瓶頸制約，加快建設進度。

湖北省要求，堅定不移抓投資，抓好重大基礎設施建設，夯實發展“底盤”；河南省要求，以交通建設為重點，提升基礎設施優勢。中原發展研究院院長耿明齋表示，在今后一個時期內，基礎設施建設仍然是區域經濟增長的重要驅動因素。基礎設施建設的重點一是以大城市地鐵和城際鐵路軌道交通系統為主體的交通基礎設施，二是以人居環境改善為目標的廣大農村基礎設施和生態環境。

李稻葵也表示，中國經濟因為房地產行業的深度調整很可能還有一到兩年的艱苦調整期，增長速度還有可能進一步下滑，為了應對這一挑戰，必須營造新的增長點。這個增長點就是基礎設施的建設。因為中國的基礎設施遠遠低于發達國家水平，人均基礎設施存量分別為西歐、美國和日韓的38%、23%、18%，而中國經濟的國民儲蓄率接近50%，居世界之首。