專家：中國奶農(nóng)倒奶與資本主義倒奶有本質(zhì)區(qū)別

相似事件 本質(zhì)區(qū)別

從2014年底到2015年初，我國多地乳企拒絕或者減少收奶，奶農(nóng)“倒奶”的報道頻頻見諸報端，引起了人們的廣泛關(guān)注。回顧歷史，很容易讓人想到，上個世紀二三十年代的美國，曾經(jīng)發(fā)生過類似的倒奶事件，類似的一幕在近一百年后的中國再次上演，是否意味著當(dāng)今中國的經(jīng)濟正在走當(dāng)年美國經(jīng)濟危機的“老路”？答案當(dāng)然是否定的！

上世紀30年代發(fā)生在美國的倒奶事件與當(dāng)前發(fā)生在我國的“倒奶”事件有著本質(zhì)的區(qū)別

上個世紀30年代的美國，由于生產(chǎn)的普遍相對過剩，多數(shù)產(chǎn)品都出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，由此引發(fā)了近三分之一的企業(yè)倒閉和工人失業(yè)。為了應(yīng)對空前嚴重的危機，維持產(chǎn)品的價格，美國農(nóng)業(yè)資本家把牛奶倒進密西西比河,用小麥和玉米代替煤炭作燃料,四分之一的棉田在即將收獲時被鏟掉埋在地下，這類悲劇性事件在全美境內(nèi)普遍的發(fā)生著。而令人痛心的是，此時有大量的美國民眾正在遭受著饑餓和營養(yǎng)不良的困擾，甚至有大量的人被餓死。據(jù)1932年9月《幸福》雜志估計，美國有3400萬成年男女和兒童，約占全國總?cè)丝?8%的人無法維持生計(1100萬戶農(nóng)村人口未計在內(nèi))，流浪人口達200萬，僅紐約一地1931年一年中記錄在案的餓斃街頭的案件就有2萬余起。這一時期出生的兒童身材矮小，后來被稱作“蕭條的一代”。當(dāng)美國參加二戰(zhàn)需要補充大量兵員時，因體質(zhì)不合格遭淘汰的人達到40%。

從上述史料中我們不難看出，導(dǎo)致美國當(dāng)年發(fā)生倒奶事件的根本原因在于美國經(jīng)濟陷入了嚴重的、全面的生產(chǎn)過剩危機，而導(dǎo)致危機產(chǎn)生的根本原因在于這個國家生產(chǎn)資料的私人占有與生產(chǎn)的社會化之間存在著的尖銳矛盾，作為資本主義制度根本矛盾的產(chǎn)物，經(jīng)濟危機及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)相對過剩和消費相對不足的現(xiàn)象自然無法避免。

而當(dāng)前發(fā)生在我國局部地區(qū)的奶農(nóng)“倒奶”事件，只要稍加留意的話，就會發(fā)現(xiàn)與歷史上美國的倒奶事件在發(fā)生背景、倒奶主體以及對消費者的影響等方面存在明顯差異，是迥然不同的。

從經(jīng)濟背景來看，當(dāng)年美國發(fā)生倒奶事件是在經(jīng)濟發(fā)生嚴重危機的背景下出現(xiàn)的，經(jīng)濟出現(xiàn)了大衰退，大批企業(yè)倒閉、銀行破產(chǎn)、工人失業(yè)，人們生活困頓，社會動蕩加劇，倒奶事件乃是經(jīng)濟危機嚴重到一定程度的一種體現(xiàn)。而當(dāng)前我國經(jīng)濟運行狀態(tài)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，城鄉(xiāng)人民總體生計保障良好，市場供求兩旺。不僅如此，良好的中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，推動了周邊地區(qū)和世界經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

從倒奶主體來看，當(dāng)年美國倒奶事件的主體是農(nóng)業(yè)資本家(農(nóng)場主)，他們大多有著龐大的生產(chǎn)規(guī)模，對牛奶價格有著很強的操控能力，他們之所以要倒掉牛奶，并不是牛奶賣不出去，而是為了維持牛奶的高價以及自己的高收益而有意為之的理性行為。而當(dāng)前我國發(fā)生的“倒奶”事件，其主體主要是小規(guī)模生產(chǎn)的奶農(nóng)，他們往往是牛奶價格的被動接受者，之所以倒掉牛奶是因為牛奶賣不出去而被動選擇的無奈之舉。不僅如此，與美國農(nóng)業(yè)資本家不同的是，這些奶農(nóng)在不得不“倒奶”的時候，優(yōu)先將牛奶免費送給了周邊的敬老院等機構(gòu)，或者提供給周圍的非奶農(nóng)戶飲用，甚至免費送給養(yǎng)豬戶來喂豬，以求物盡其用。這與當(dāng)年美國農(nóng)業(yè)資本家寧可將牛奶倒掉，也不提供給即將餓死的饑民飲用，有著云泥之別。不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定不同的上層建筑，資本家的冷酷無情和中國奶農(nóng)的濟世情懷是不可同日而語的，對資源利用方式的差異也是顯而易見的。

從對消費者的影響來看，當(dāng)年發(fā)生在美國的倒奶事件，是資本家為了操縱牛奶價格而有意進行的行為，人為地壓縮供給，導(dǎo)致眾多受危機影響而收入降低的消費者被迫減少甚至停止了對牛奶的消費，從而嚴重影響了消費者的福利。而當(dāng)前我國局部地區(qū)偶發(fā)的“倒奶”事件，并未對消費者的牛奶消費產(chǎn)生消極影響，目前國內(nèi)乳制品市場供應(yīng)充足，乳制品價格穩(wěn)中有降，廣大消費者的乳制品消費并未受到影響。

可見，我國發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶”事件，不僅與當(dāng)年美國倒奶事件有著本質(zhì)的區(qū)別，而且只是在社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展過程中出現(xiàn)的局部事件，是全球化時代市場體系不完善，社會總供求出現(xiàn)暫時性結(jié)構(gòu)失衡的體現(xiàn)。經(jīng)濟的全球化導(dǎo)致了經(jīng)濟的“環(huán)球同此涼熱”，我國在融入世界經(jīng)濟發(fā)展的過程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，不得不調(diào)低了應(yīng)對、防范國際經(jīng)濟波動的“防火墻”，這自然使得我國經(jīng)濟易受到世界經(jīng)濟和國外資本的影響，對此我國乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概莫能外。

國際奶價的走低是推倒我國奶農(nóng)“倒奶”的第一張多米諾骨牌

自2014年春天起，隨著美國、澳大利亞等地牛奶產(chǎn)能的增加，俄羅斯實行進口禁令，國際市場牛奶供大于求，奶價大幅下行。全球奶價自2014年3月開始持續(xù)下跌，新西蘭、歐盟的原奶價格跌幅達40%。國際奶價持續(xù)走低不但影響了我國乳制品的出口，更主要的是，進口奶粉數(shù)量的急劇增長使得國內(nèi)乳制品市場份額被國外乳企迅速擠占，數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，我國進口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%。進口奶粉的價格優(yōu)勢，即1噸進口奶粉到岸價比1噸國產(chǎn)奶粉低1萬元左右，促使國內(nèi)眾多乳品企業(yè)轉(zhuǎn)為使用更多的進口奶粉作為加工原料。以進口奶粉為原料生產(chǎn)的還原液態(tài)奶的成本要比用生鮮奶生產(chǎn)的液態(tài)奶成本低得多的客觀現(xiàn)實，使很多企業(yè)減少了對國內(nèi)生鮮乳的使用，這就直接對奶農(nóng)牛奶的收購產(chǎn)生了影響，催生了奶農(nóng)“倒奶”事件的發(fā)生。

不僅如此，在進口奶粉數(shù)量迅速增長的同時，2014年我國國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量也增長了5.2%，這就使得我國乳品產(chǎn)業(yè)遭受了來自國內(nèi)外奶源供給雙重增加的壓力。而與此相對的卻是，受到抑制的國內(nèi)乳品需求。一方面，國際市場乳品價格的持續(xù)走低使我國乳品出口變得更加困難。2014年1～11月份出口乳品3516.1萬噸，出口金額6730.8萬美元，與2013年同期相比，出口量增長8.2%，出口金額增長29.6%；而2014年1～11月份我國進口乳品1.7億噸，進口金額61.5億美元，與2013年同期相比，進口量增加20.6%，進口金額增長38.5%。我國乳品貿(mào)易存在的巨大逆差，表明國際市場對我國乳品需求的增長乏力。此外，隨著中澳自貿(mào)區(qū)簽訂、歐盟牛奶生產(chǎn)配額解禁等，今后我國乳品產(chǎn)業(yè)將面臨更多來自國際市場的競爭壓力。另一方面，由于“三聚氰胺”等乳品質(zhì)量安全事件的心理影響尚未消除，以及進口乳制品價格的下降，促使許多國內(nèi)消費者選用進口乳制品替代國產(chǎn)乳制品，影響了國內(nèi)市場對國產(chǎn)乳品的需求，進而影響了乳品企業(yè)對生鮮牛奶的收購，成為奶農(nóng)“倒奶”事件發(fā)生的重要推手。一邊是奶農(nóng)在倒奶，另一邊是國人在喝進口奶，這種黑色幽默式的現(xiàn)實，使我們不得不盡快反思我國乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶”事件暴露出我國乳品產(chǎn)業(yè)存在著國際競爭力弱，生產(chǎn)成本高、效率低，沒能形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈等突出問題，在國際乳企降價競爭的沖擊下，處于分散、弱勢的我國奶農(nóng)自然便成為市場風(fēng)險的最大承擔(dān)者。

伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，“倒奶”事件在未來能夠得到有效避免

當(dāng)前我國經(jīng)濟不但在總量上保持了超過7%的增長，而且正在進行深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公有制經(jīng)濟為主體的社會主義經(jīng)濟制度不僅使國家對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控更加明確有力，而且能夠伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，使奶農(nóng)“倒奶”這類事件在未來得以有效避免。為防止此類悲劇事件的再次發(fā)生，我國政府要更好地發(fā)揮積極作用，在以嚴格的質(zhì)量監(jiān)管重新贏得國內(nèi)外消費者對我國國產(chǎn)乳品質(zhì)量、安全信心的基礎(chǔ)上，采取長短期、多管齊下相結(jié)合的綜合措施。長期來看，必須建立民族乳業(yè)發(fā)展的長效機制，推動民族乳業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。對此，政府要通過努力推進奶牛養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，降低國內(nèi)生鮮牛奶及其加工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高原奶和乳制品的質(zhì)量，增強我國乳品產(chǎn)業(yè)的競爭力；積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭牧場等經(jīng)營主體，大力扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度，提高奶農(nóng)的原奶議價能力；穩(wěn)步推行原奶的支持價格和原奶生產(chǎn)保險等政策，保護奶農(nóng)的利益，保障其原奶生產(chǎn)的物質(zhì)和精神動力；鼓勵奶農(nóng)和乳品企業(yè)簽訂長期的原奶供銷合同，并以法律手段確保合同的忠實履行，等等。短期來看，各地政府要千方百計組織協(xié)調(diào)乳品加工企業(yè)保證生鮮牛奶的收購，督促乳品企業(yè)履行收購合同，同時發(fā)揮地方奶業(yè)協(xié)會和奶農(nóng)合作組織的作用，維護生鮮牛奶正常收購秩序。還要積極爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農(nóng)補貼、信貸金融支持等辦法，幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)，等等。(楊靜作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員)