農(nóng)民聽政府宣傳給簽約公司養(yǎng)鴨 虧損20多萬無人管

貸款數(shù)十萬給當(dāng)?shù)匾患液灱s公司養(yǎng)鴨，卻在養(yǎng)殖虧損后被“遺棄”，河南潢川縣的一位鴨農(nóng)感嘆自己沒吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”，更令鴨農(nóng)心寒的是，簽約公司承諾的技術(shù)指導(dǎo)、免費拉貨等配套服務(wù)非但沒有兌現(xiàn)，還趁鴨子出欄時強(qiáng)行跟農(nóng)戶收取小費……

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在河南、吉林、山東、貴州等地調(diào)研了解到，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民致富時，由于部分龍頭企業(yè)與農(nóng)民仍以“松散型”的市場聯(lián)結(jié)為主，風(fēng)險分?jǐn)偤屠娣峙錂C(jī)制失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民，甚至還出現(xiàn)龍頭企業(yè)“棄農(nóng)”現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士及專家呼吁，加快探索以“合作聯(lián)結(jié)、股權(quán)聯(lián)結(jié)”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

龍頭企業(yè)帶動增收農(nóng)民簽單積極性高漲

各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制多種多樣，在一定程度上輻射帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富。部分農(nóng)民在嘗到甜頭之后，跟龍頭企業(yè)簽單進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高。

“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單，我不敢種這么多辣椒。”貴州省遵義市務(wù)川縣九禾農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長李良平深有感觸地告訴記者，合作社與“貴三紅”公司簽訂單，有最低保護(hù)價，現(xiàn)在辣椒種植規(guī)模，已經(jīng)從3年前的200畝擴(kuò)大到1000畝，其中帶動300多戶農(nóng)戶種植800多畝。

李良平所說的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責(zé)任公司”，以生產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品為主，10多年前這家企業(yè)還是一個不足10人的小作坊，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成解決500人就業(yè)、產(chǎn)值達(dá)1.5億元的省級龍頭企業(yè)。

李良平說，以前老百姓怕種了辣椒賣不出去，現(xiàn)在積極性很高，合作社種植面積未來可能會達(dá)到3000畝。

遵義市新浦新區(qū)蝦子辣都辣椒專業(yè)合作社理事長明天木說，龍頭企業(yè)的壯大對當(dāng)?shù)乩苯穬r格起到了重要支撐作用，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步致富。“今年跟我們簽訂單的都嘗到了甜頭，沒簽訂單的虧慘了。”

在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的地方，龍頭企業(yè)以各種經(jīng)營方式建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，已經(jīng)培育出完整產(chǎn)業(yè)鏈。如山東省萊西市已經(jīng)依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育形成了奶牛、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生6大產(chǎn)業(yè)鏈，將80%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，帶動農(nóng)民增收。

據(jù)吉林省農(nóng)產(chǎn)辦介紹，全省龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，糧食加工、畜產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位日趨凸顯，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、效益增長的良好態(tài)勢。

盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動農(nóng)民增收致富，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境。首先，用工和用地成本上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、利潤空間收窄。此外，龍頭企業(yè)普遍反映，資金緊張、融資難，已成為發(fā)展的最大瓶頸。再加上市場不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應(yīng)對能力偏弱，防范風(fēng)險難度進(jìn)一步加大。

給簽約公司養(yǎng)鴨反被套“餡餅”變“陷阱”

部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結(jié)方式，有些“看似緊密、實則松散”，個別龍頭企業(yè)收入年年漲，農(nóng)民收入?yún)s未隨之增加，甚至出現(xiàn)“棄農(nóng)”現(xiàn)象，值得警惕。

河南潢川縣付店鎮(zhèn)46歲的鴨農(nóng)葉先財，從不到20歲的時候開始養(yǎng)麻鴨，當(dāng)時一年出欄5000來只，能掙5萬元。后來當(dāng)?shù)卣麄鳎_始給華英公司養(yǎng)鴨，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被套牢了。

“原來宣傳的‘天上掉餡餅’，結(jié)果‘餡餅’沒掉，反而是掉進(jìn)‘陷阱’里了。”葉先財說，2009年以來，他從信用社、銀行等貸款籌資30多萬元用于養(yǎng)鴨，現(xiàn)在已經(jīng)虧進(jìn)去20多萬元。據(jù)他介紹，付店鎮(zhèn)10多家規(guī)模養(yǎng)鴨戶中，虧損或不掙錢的估計占80%，“政府宣傳發(fā)動后，讓我們和公司對接，現(xiàn)在情況不好也沒人管了”。

葉先財分析認(rèn)為，除了養(yǎng)殖場地成本年年上升之外，虧損的外部原因主要有兩個：

一是合同不規(guī)范，合作約定“先天不足”。剛開始鼓勵養(yǎng)鴨的時候，公司與農(nóng)戶合作，農(nóng)戶只是負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，公司給保本收益，即公司承擔(dān)市場風(fēng)險，農(nóng)戶承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險，但后來政策變了，保本收益取消，一切跟著市場行情走，農(nóng)戶既承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險，又承擔(dān)市場風(fēng)險。

二是不嚴(yán)格履約，公司承諾的配套服務(wù)沒有兌現(xiàn)。開始公司提供鴨苗、平時有技術(shù)人員上門指導(dǎo)，鴨子出欄有車免費拉貨。現(xiàn)在技術(shù)指導(dǎo)不到位，鴨子經(jīng)常生病，有的死亡率很高，鴨子出欄時，還強(qiáng)行跟農(nóng)戶收取小費，每車要30到50元不等。

而在貴州，多位企業(yè)家及農(nóng)業(yè)方面的基層干部表示，貴州省很多企業(yè)關(guān)注的還是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)大多停留在“購銷聯(lián)結(jié)”、“市場聯(lián)結(jié)”階段，緊密型的利益聯(lián)結(jié)幾乎沒有。

貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授朱滿德通過對“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”、“安順市肉牛養(yǎng)殖與牛肉加工”等典型案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，總體而言，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤至上、社會責(zé)任意識淡薄、影響力和帶動力有限，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、文化素質(zhì)低、組織能力差。

研究結(jié)果還表明，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術(shù)、信息、渠道、管理等優(yōu)勢，而農(nóng)民處于弱勢和依附地位，由此導(dǎo)致風(fēng)險分?jǐn)偤屠娣峙涞氖Ш猓r(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民。

“龍頭企業(yè)是市場化運作，肯定要追求利潤，肯定會優(yōu)先考慮自身利潤。但也不能強(qiáng)迫企業(yè)為社會作貢獻(xiàn)。”山東省委副秘書長、山東省農(nóng)工辦主任王澤厚說，要從政策的導(dǎo)向上做文章。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制培育農(nóng)業(yè)“契約”精神

由于服務(wù)主體多元化、利益關(guān)系不穩(wěn)定、市場機(jī)制不完善等原因，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在訂單履約和收購價格等方面常常產(chǎn)生矛盾，既影響了龍頭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，也損害了農(nóng)戶的利益。

針對目前龍頭企業(yè)、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)現(xiàn)狀，一些地方進(jìn)行了探索，取得一定的成效。有關(guān)人士建議，宜鼓勵各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際水平，進(jìn)一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

“我覺得‘公司＋合作社＋農(nóng)戶’的模式很靠譜。”吉林省松江佰順米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱說，農(nóng)戶和公司本身就是一對矛盾，雖然理論上在商業(yè)上是合作關(guān)系，但如果農(nóng)民違規(guī)，企業(yè)沒法追責(zé)，而合作社有自我的組織自律，更符合企業(yè)和農(nóng)民的利益，公司現(xiàn)在跟兩個合作社合作，1100戶農(nóng)戶參與，這些農(nóng)戶的綜合效益比其他農(nóng)戶高出每斤0.1元，每畝地增收300元。

青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、行政副總裁王恒虎認(rèn)為，相比“公司＋農(nóng)戶”，“公司＋農(nóng)廠”更有利于農(nóng)企一體發(fā)展、帶動農(nóng)民致富。其實“公司＋農(nóng)戶”看似利益共同體，其實還是“兩張皮”，“農(nóng)民有農(nóng)民的利益，公司有公司的利益”。

據(jù)朱滿德介紹，遼寧省大連市金州區(qū)城西村采用農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)折資入股公司的方式，以股權(quán)為利益紐帶，建立長期穩(wěn)定的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)通過市場化運作，實行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

貴州省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)經(jīng)站副站長雷基智表示，在企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)模式中，最關(guān)鍵的是企業(yè)能滿足需求、農(nóng)民能增收致富，讓企業(yè)、合作組織、農(nóng)民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，長遠(yuǎn)來看，將土地承包經(jīng)營權(quán)入股應(yīng)該是未來值得探索的方向。

朱滿德還稱，未來一段時間內(nèi)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善還需要加快進(jìn)行一項基礎(chǔ)性工作，即形成和提高行業(yè)“契約”精神，嚴(yán)格依法辦事。建議政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民共同自覺通過教育和學(xué)習(xí)，形成按合同依法辦事、違約違法要承擔(dān)后果的意識和氛圍，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)簽約、嚴(yán)肅履約的習(xí)慣。

(本版稿件除署名文章外，均由記者蘇萬明、張興軍、楊洪濤、郭翔采寫)