分析：西方對俄發(fā)動經(jīng)濟戰(zhàn) 普京出招化解危機

美國評級機構(gòu)穆迪上周末降低俄羅斯主權(quán)債務(wù)評級，在國際媒體上引發(fā)新的騷動。聯(lián)系到去年年底，西方對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，全球石油價格暴跌，盧布大幅貶值等狀況，西方媒體認為，美歐的“金融氣象學(xué)家”正對俄羅斯發(fā)動第三波經(jīng)濟戰(zhàn)爭，俄經(jīng)濟將陷入更加困難的境地。

面對困境，俄羅斯總統(tǒng)普京沉著出招，在多個領(lǐng)域制定了一系列應(yīng)對危機的舉措。一方面，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少對石油產(chǎn)業(yè)的依賴，大力發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)等非石油產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化發(fā)展，另一方面，積極開拓國際市場，通過啟動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，與土耳其結(jié)成能源聯(lián)盟等措施，加強對外合作，提升俄羅斯與西方抗擊的籌碼。

招式一：在工業(yè)領(lǐng)域，實施“進口替代”計劃

在工業(yè)方面，俄政府制訂了工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對危機的措施，重點實施“進口替代”計劃?！斑M口替代”計劃，是俄政府在西方制裁背景下制定的，具體做法是發(fā)展本國的工業(yè)，替代進口產(chǎn)品，并擴大在國際市場上有較強競爭力的俄羅斯商品的生產(chǎn)。

招式二：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游等非能源產(chǎn)業(yè)

普京總統(tǒng)表示，目前是推進俄國內(nèi)非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，受俄政府2014年下半年禁止進口歐洲農(nóng)產(chǎn)品措施的影響，食品價格雖然一度上漲迅速，但促進了農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，2014年俄糧食產(chǎn)量達1.1億噸。國家杜馬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域負責(zé)人表示，除對傳統(tǒng)領(lǐng)域的扶持外，俄2014年還投資31億盧布(約合4700萬美元)支持農(nóng)民更新農(nóng)機設(shè)備，未來也將繼續(xù)保持這一勢頭。

在旅游服務(wù)業(yè)方面，盧布貶值導(dǎo)致俄羅斯赴境外旅游人數(shù)大幅減少，這反而促進了境內(nèi)游的發(fā)展。2014年索契和圣彼得堡接待本國游客人數(shù)大幅增長。有數(shù)據(jù)顯示圣彼得堡的漲幅甚至超過50%。游客數(shù)量增長對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。目前，索契市內(nèi)正在加緊改善賓館設(shè)施等，希望吸引更多國內(nèi)外游客。

招式三：給遠東居民免費分1公頃土地

俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)1月19日報道，俄羅斯總統(tǒng)普京指示政府制定政策，為每名俄羅斯遠東地區(qū)居民免費分配1公頃土地用于開發(fā)。俄副總理兼遠東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)特使尤里·特魯特涅夫受到普京接見時說：“我們想提議建立這樣一個機制，讓每位遠東居民和想前來遠東的人都能免費得到1公頃土地，用于農(nóng)、商、林、獵?！备鶕?jù)他的提議，土地配發(fā)期限為5年，如果這期間確實使用了土地，則可取得所有權(quán)，如果沒有使用，則會被收回。普京說，俄羅斯過去實行過這個辦法，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟情況和地區(qū)特點，應(yīng)研究1公頃土地是否足夠。

目前，俄遠東地區(qū)國有土地面積達61400萬公頃。俄副總理兼遠東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)特使特魯特涅夫指出，向遠東居民免費分發(fā)土地是吸引勞動力的一項有效措施，主要是為了促使人口向俄遠東地區(qū)流動，因為沒有足夠的人口遠東地區(qū)的經(jīng)濟不可能發(fā)展。

俄遠東地區(qū)位于俄最東部，面積為617萬平方公里，人口約600萬。一直以來，俄遠東地區(qū)人口流失情況比較嚴重。根據(jù)俄政府公布的數(shù)據(jù)，從1991年到2010年，該地區(qū)人口減少約180萬。

招式四：俄央行棄用“美式評級”

1月19日，俄央行宣布，不再使用標普、惠譽、穆迪2014年3月1日之后做出的信用評級。據(jù)《俄羅斯報》18日報道，俄聯(lián)邦委員會(上院)副主席布什明表示，穆迪降低俄羅斯評級對國家來說并不是致命的。穆迪和標普此舉都具有政治目的，多數(shù)投資者不會受它們的影響。俄羅斯“商人”網(wǎng)站援引俄政治分析家巴比奇的話說，如果看一下數(shù)字，而不看西方國家的新聞，俄羅斯并沒有處于危機之中，俄羅斯沒有銀行破產(chǎn)，預(yù)算也正常，債務(wù)比意大利等國家低。因此，西方評級機構(gòu)給俄降級是一個政治陰謀。

在金融方面，俄銀行高管們表示，并沒有將這段時期看作危機，更傾向于當作結(jié)構(gòu)調(diào)整期；目前銀行需要去除不良貸款，加大資金流動性，但總體情況是穩(wěn)定的。俄央行的措施也不少，目前已通過回購協(xié)議等方式向商業(yè)銀行出售了200億美元外匯，并稱已就油價長期維持40美元每桶的情況做好應(yīng)急預(yù)案。俄央行第一副行長西曼諾夫斯基的底氣更足一些，他預(yù)測2015年俄羅斯銀行貸款增長率將達到10%至12%，并稱目前的狀況對于俄銀行業(yè)而言“很難稱得上是危機”。

招式五：控制收入差距 提高民眾福利

據(jù)俄羅斯《晨報》3日報道，俄政府2日確定了國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬的新條件。根據(jù)新規(guī)定，聯(lián)邦國家單一制企業(yè)負責(zé)人的平均薪酬不得超過其他職工平均薪酬的8倍，此舉有利于控制收入差距，避免失衡。俄羅斯普通民眾在新年也得到更多生活保障。從1月1日起，俄羅斯最低工資標準每月增加411盧布，達到5965盧布，這一新規(guī)定將涉及超過100萬人。此外，俄羅斯的退休金提高了約10%，為鼓勵生育而建立的“母親資本”補助金預(yù)算提高到4.53萬盧布。

為加強反腐工作，從1月1日起俄禁止國家安全領(lǐng)域的官員在國外銀行開設(shè)賬戶。此前俄法律禁止聯(lián)邦級國家官員、議會議員、俄央行和國家公司的工作人員在俄境外的外國銀行開設(shè)和擁有賬戶、保存現(xiàn)金和貴重物品、擁有和使用外國金融工具。

招式六：扶助戰(zhàn)略性企業(yè)

俄羅斯政府表示，已撥款1500億盧布(約合25億美元)用于支持俄羅斯北極地區(qū)的亞馬爾液化天然氣項目。包括這項援助在內(nèi)，過去幾天以來政府承諾向企業(yè)提供的援助總額已經(jīng)超過50億美元。此外，俄羅斯還宣布向國家鐵路、第二大銀行即俄羅斯外貿(mào)銀行和俄羅斯天然氣工業(yè)銀行提供支持。

根據(jù)1月1日生效的新《反離岸法》，在俄的受控外國企業(yè)將申報未分配利潤并向俄羅斯納稅。俄財政部估計，新標準的實施將為俄羅斯國家預(yù)算帶來200億盧布。國家杜馬代表則更為樂觀，認為能帶來1500億—2000億盧布收入。

招式七：棄建“南溪”管道 為與土耳其結(jié)“能源聯(lián)盟”

2014年12月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問土耳其首都安卡拉，與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會談。普京表示，由于歐洲方面的反對，俄羅斯將放棄“南溪”天然氣管道項目，轉(zhuǎn)而加強與土耳其的能源合作。

普京透露，俄羅斯考慮在土耳其和希臘邊境建立一個天然氣中轉(zhuǎn)站。他還表示，土耳其是僅次于德國的俄羅斯天然氣第二大進口國，俄方承諾從明年起對出口土耳其的天然氣價格給予6%的折扣，并將出口量增加30億立方米。

招式八：啟動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟

據(jù)俄羅斯《共青團真理報》報道，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟2015年1月1日起正式投入運營，其成員國包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦，這標志著三國經(jīng)濟一體化達到新水平。1月2日亞美尼亞也加入這一聯(lián)盟。

根據(jù)計劃，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將于2016年建立統(tǒng)一的藥品市場，2019年前建立共同的電力市場，2025年前建立統(tǒng)一的石油、天然氣和石油產(chǎn)品市場。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟共同市場的GDP超過4.5萬億美元。分析人士稱，該聯(lián)盟為遭受制裁的俄羅斯開辟了一個覆蓋歐亞地區(qū)的統(tǒng)一大市場，有利于俄經(jīng)濟走出困境。