中央農村工作領導小組副組長析糧食安全省長責任制

近日，國務院出臺實施《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，從糧食生產、流通、消費等環節，進一步明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任，對建立健全糧食安全省長責任制作出全面部署。《意見》的出臺實施，對建立健全糧食安全責任長效機制、維護國家糧食安全有何意義？《意見》包括哪些重要內容，如何保障落實？本報記者采訪了中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文。

新形勢下保障國家糧食安全的重要舉措

陳錫文說，民以食為天。糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。解決好13億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務院對此歷來高度重視，特別是2004年我國全面放開糧食購銷市場以來，出臺了一系列保護種糧農民利益、促進糧食生產發展的政策措施，實現了糧食生產“十一連增”，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎。各地區按照黨中央、國務院的決策部署，積極履行糧食生產、流通和儲備責任，糧食安全的總體情況是較好的。

但是，我們還要清醒地認識到，在當前形勢下，穩定糧食生產的大局不能動搖，糧食安全這根弦決不能放松，否則糧食生產容易出現大的滑坡。一是我國農業資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，在實現糧食生產“十一連增”后，繼續穩產增產面臨的困難更多、挑戰更大；二是我國人口眾多，隨著人口增長、消費結構升級、新型城鎮化進程加快，糧食消費將繼續剛性增長，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態勢；三是在“十一連增”和當前部分糧食品種供求相對寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象，承擔維護國家糧食安全責任的自覺性有待進一步加強。

陳錫文說，黨的十八大以來，黨中央、國務院把保障國家糧食安全提到新的高度，對糧食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。特別是習近平總書記反復強調，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，提出了“悠悠萬事、吃飯為大”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應該主要裝中國糧”“中央和地方要共同負責”“調動和保護好‘兩個積極性’”等一系列重要戰略思想和決策部署。2013年，中央明確提出實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，強調要堅持把保障國家糧食安全作為我國農業現代化的首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

國務院在充分征求地方人民政府和黨中央、國務院有關部門的意見后，出臺實施《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，就是為了深入貫徹落實國家糧食安全戰略和中央的一系列決策部署，加快構建國家糧食安全保障體系，落實維護國家糧食安全的責任。