中央政法工作會(huì)議解讀：平安與法治一體兩面

黨委要擔(dān)負(fù)政治責(zé)任

習(xí)近平近日就政法工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。

受訪專家指出，習(xí)近平總書記這一指示內(nèi)涵深厚。具體分析，其一，要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

卓澤淵分析說，“中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨目標(biāo)和任務(wù)的使命。把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃，各級(jí)黨委的責(zé)任重大。”

“習(xí)總書記的這一提法，是一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。”楊偉東說，這是對(duì)政法工作認(rèn)識(shí)的深化和提升。政法工作不僅是政法機(jī)關(guān)的事，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。既然是納入全局考慮，黨委就要高度重視、研究部署，就要擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。如果沒有擔(dān)負(fù)好責(zé)任，就要承擔(dān)責(zé)任。

其二，要帶頭依法辦事。

為什么要強(qiáng)調(diào)帶頭依法辦事？原因在于痼疾仍在。長(zhǎng)期以來存在的人治思維慣性，尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部迷戀“權(quán)力至上”、“個(gè)人說了算”，“以權(quán)壓法、以權(quán)亂法”現(xiàn)象依然存在。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭破壞法治，以個(gè)人意志代替黨紀(jì)國(guó)法。不善法治、不會(huì)法治、不敢法治的問題依然突出。

卓澤淵說，帶頭依法辦事，這是對(duì)作為身處法治進(jìn)程中的執(zhí)政黨的基本要求，也是依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。作為執(zhí)政黨，需要引導(dǎo)和推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)。所以中國(guó)共產(chǎn)黨必須率先帶頭依法辦事。否則，法治進(jìn)程無法有效推進(jìn)。

楊小軍進(jìn)一步從宏觀層面綜合分析說，習(xí)總書記的要求，一方面是要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面是黨委要支持人民法院、人民檢察院、政法各單位依法履責(zé)。這兩個(gè)方面，一個(gè)都不能少。

楊小軍說，之所以如此強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)樵趯?shí)際工作中，對(duì)于上述問題的認(rèn)識(shí)存在偏差的情況：一種偏差是，強(qiáng)調(diào)我干我的你別管我。現(xiàn)在習(xí)總書記告訴你，這樣不行。所有隊(duì)伍、工作都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的，圍繞整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不能離開這個(gè)大局；另一種偏差是，黨委讓我怎么干我就怎么干、書記讓我怎么干我怎么干，把憲法法律拋在了腦后。“因此，我認(rèn)為，習(xí)總書記的這番話，講清楚了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)機(jī)關(guān)部門依法履責(zé)的雙向關(guān)系。”

楊小軍說，實(shí)際上，這一要求不僅僅是針對(duì)政法工作。1月16日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)全天召開會(huì)議，專門聽取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報(bào)工作。習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院依法依章程履行職責(zé)、大膽工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的，兩個(gè)方面哪一方面都不能偏。