青海通報(bào)巡視整改情況：去年8月以來(lái)處分10名廳官

中新網(wǎng)1月25日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，青海省委今天通報(bào)中央第三巡視組巡視青海省反饋意見(jiàn)整改情況。通報(bào)指出，2014年8月以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核問(wèn)題線索701件，立案264件，結(jié)案241件，處分277人。其中：州廳級(jí)干部10人，縣處級(jí)干部45人，鄉(xiāng)科級(jí)以下222人；移送司法機(jī)關(guān)15人。

巡視整改期間，集中突破了一批重點(diǎn)案件。省經(jīng)委主任朱建平、省能源局局長(zhǎng)于小明、省委組織部原副巡視員方申生、祁連縣委書(shū)記王偉華、格爾木市副市長(zhǎng)王清亮等領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月26日至9月29日，中央第三巡視組對(duì)青海省進(jìn)行了巡視，10月28日反饋了巡視意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)整改

(一)思想上高度重視。省委常委會(huì)一致認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央巡視組第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，對(duì)于我們認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)履行黨委主體責(zé)任，狠抓巡視反饋問(wèn)題的整改，充分發(fā)揮巡視利劍作用，具有重要的指導(dǎo)意義。一致感到，中央第三巡視組巡視反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確、切中要害、深刻到位，完全符合青海實(shí)際，是一次很好的“把脈會(huì)診”。一致表示，要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)巡視反饋問(wèn)題的危害性、解決問(wèn)題的緊迫性，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，對(duì)反饋的問(wèn)題不回避、不遮掩、不護(hù)短，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，標(biāo)本兼治，確保問(wèn)題得到解決、案件得到查處、正氣得到弘揚(yáng)、事業(yè)得到發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委成立以駱惠寧同志任組長(zhǎng)，郝鵬、王建軍同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。駱惠寧同志作為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，親自組織研究部署和督促落實(shí)。整改期間，省委先后召開(kāi)4次常委會(huì)議、5次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究，抓整改重點(diǎn)，抓整改調(diào)度，抓督促落實(shí)，推動(dòng)整改工作扎實(shí)有力開(kāi)展。

(三)明確細(xì)化責(zé)任。對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，省委全面梳理，分類研究，制定了《中央第三巡視組巡視青海省反饋意見(jiàn)的整改方案》，圍繞巡視指出的4個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題和加強(qiáng)改進(jìn)工作的6條意見(jiàn)建議，提出了34條具體整改措施，均由分管常委或副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，并明確了責(zé)任單位和整改時(shí)限。各市州黨委和省直有關(guān)部門(mén)按照整改任務(wù)分工，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化措施，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。

(四)強(qiáng)化督促檢查。省委把督促檢查作為推動(dòng)整改落實(shí)的重要手段，常委會(huì)及時(shí)聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，有力指導(dǎo)工作；省委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組盯住目標(biāo)和進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)整改的協(xié)調(diào)；各牽頭常委和副省長(zhǎng)深入一線督促檢查，具體研究解決突出問(wèn)題；省委、省政府督查部門(mén)對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，跟蹤問(wèn)效，保證了整改工作的順利推進(jìn)。

二、從嚴(yán)務(wù)實(shí)，全面認(rèn)真整改

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面整改情況

1.關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位問(wèn)題。

一是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。省委主動(dòng)履責(zé)。省委主要負(fù)責(zé)同志親力親為，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主持制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，配套制定《青海省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，并召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，狠抓一把手，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使全省上下落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作力度明顯加大，效果逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)全省八個(gè)市州和省直機(jī)關(guān)單位黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況進(jìn)行綜合分析，省委主要負(fù)責(zé)同志與八個(gè)市州和整改任務(wù)較集中的省直單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人逐一面談。省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志對(duì)各市州和省直單位紀(jì)委書(shū)記逐一約談，傳達(dá)中央、中央紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，指出在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問(wèn)題，并提出整改要求，收到了很好效果。加強(qiáng)檢查考核。從2014年11月24日開(kāi)始，由省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，結(jié)合分工，對(duì)各地各單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核。省委常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取了八個(gè)市州黨委書(shū)記抓基層黨建包括黨風(fēng)廉政建設(shè)的專項(xiàng)述職。2014年12月26日至28日召開(kāi)的省委全會(huì)聽(tīng)取了4名市州和省直機(jī)關(guān)單位黨委(黨組)書(shū)記的述職述廉，并進(jìn)行了測(cè)評(píng)。上述舉措有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。

二是集中辦理中央巡視組移交的問(wèn)題線索。省委高度重視中央巡視組向本省移交和轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，要求把問(wèn)題線索的核實(shí)、案件的辦理作為整改的重點(diǎn)來(lái)抓。省紀(jì)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，對(duì)中央巡視組轉(zhuǎn)交和本省收到的舉報(bào)問(wèn)題線索綜合評(píng)估，進(jìn)行了分類處置。對(duì)轉(zhuǎn)交的涉及省管干部的問(wèn)題線索，省紀(jì)委從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)力量組成3個(gè)初核小組，集中開(kāi)展初核，逐件辦理。目前已初核了結(jié)10件，立案7件，談話14件，函詢69件，其余的正在依法依規(guī)辦理之中；對(duì)涉及市(州)、縣(市、區(qū))、省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、省屬企業(yè)管轄的問(wèn)題線索交由管轄的地區(qū)、單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理，省紀(jì)委督查指導(dǎo)，目前已辦結(jié)55.3%；對(duì)屬于中央垂直管理機(jī)構(gòu)、外省和涉法涉訴的信訪舉報(bào)件，已轉(zhuǎn)請(qǐng)有干部人事管理權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。

三是加大案件查辦力度。2014年8月以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核問(wèn)題線索701件，立案264件，結(jié)案241件，處分277人。其中：州廳級(jí)干部10人，縣處級(jí)干部45人，鄉(xiāng)科級(jí)以下222人；移送司法機(jī)關(guān)15人。巡視整改期間，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與檢察、公安、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，集中突破了一批重點(diǎn)案件。省經(jīng)委主任朱建平、省能源局局長(zhǎng)于小明、省委組織部原副巡視員方申生、祁連縣委書(shū)記王偉華、格爾木市副市長(zhǎng)王清亮等領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

四是開(kāi)展重大案件“回頭看”。對(duì)2010年以來(lái)已經(jīng)處理過(guò)的有重大影響的案件開(kāi)展“回頭看”，共審核省紀(jì)委、監(jiān)察廳自辦案件59件107人，抽查并審核各地各部門(mén)案件30件83人；對(duì)海南州貴南縣森多鄉(xiāng)周則家貪污案等2起處理明顯偏輕偏寬的案件，依紀(jì)嚴(yán)格復(fù)審，并重新進(jìn)行了處理。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”，對(duì)履行主體責(zé)任不到位的11起案件16名責(zé)任人失職行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)等紀(jì)律處分。

五是切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力量和能力。省委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步提升新形勢(shì)下市州縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案能力的意見(jiàn)》，通過(guò)“三轉(zhuǎn)”、增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)劑編制、選調(diào)人員等措施，使州縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局在原有人員基礎(chǔ)上增加15%，辦案人員占比達(dá)到50%以上，使各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力量得到加強(qiáng)。同時(shí)，制定出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定、紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索集體評(píng)估制度，分批培訓(xùn)辦案人員，內(nèi)部監(jiān)督和辦案能力得到明顯增強(qiáng)。

六是開(kāi)展警示教育。結(jié)合十八大以來(lái)中央查處的有關(guān)案件和本省查處的海東市委原常委董璞受賄案、平安縣教育局原局長(zhǎng)星倉(cāng)貴受賄案、青海能源公司套取國(guó)家專項(xiàng)資金案、大通縣塔爾灣村黨支部書(shū)記黃生福貪占農(nóng)村低保資金案、省第一地勘局第一地勘院違規(guī)發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)案、西寧市中心廣場(chǎng)拆遷指揮部違規(guī)赴國(guó)外考察案、省水利廳公款送禮案、門(mén)源縣公安局收取禮金案、省文聯(lián)原副主席陳士濂違反政治紀(jì)律案、甘德等縣黨員干部違反政治紀(jì)律案等典型案例，召開(kāi)干部警示教育大會(huì)，以案說(shuō)法；召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)會(huì)，嚴(yán)肅指出存在問(wèn)題，收到良好的警示效果。

七是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。2014年11月以來(lái)，省委5人小組兩次聽(tīng)取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索辦理工作匯報(bào)。省委常委會(huì)3次聽(tīng)取巡視綜合情況匯報(bào)，研究2015年巡視方案等。加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)了省委第五巡視組。實(shí)行“組長(zhǎng)庫(kù)”動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整巡視組副組長(zhǎng)3名，為巡視組選配了一些專業(yè)年輕干部。研究制訂對(duì)省委巡視組的考核辦法，進(jìn)一步加大專項(xiàng)巡視工作力度。建立巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改清單臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)，跟蹤督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。目前，省委巡視組共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題線索125件，全部移交相關(guān)部門(mén)，其中首輪巡視移交的問(wèn)題線索已全部辦結(jié)。從2014年省內(nèi)第二輪巡視情況看，直面問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力有了明顯的提升。

2.關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的審批和監(jiān)管中違紀(jì)違規(guī)反映較多問(wèn)題。

一是集中開(kāi)展清理整治。對(duì)2009年以來(lái)省級(jí)研究或?qū)徟奶降V權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行了全面清理，收回了不符合規(guī)定的3宗礦業(yè)權(quán)。國(guó)土部門(mén)查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違規(guī)行為138件，已結(jié)案103件。對(duì)青海山金礦業(yè)有限公司“以采代探”相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。對(duì)違規(guī)問(wèn)題較集中的2個(gè)市(州)、8個(gè)縣(市)進(jìn)行了警示約談，責(zé)成問(wèn)題較嚴(yán)重的互助縣、循化縣、德令哈市、天峻縣對(duì)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人依紀(jì)問(wèn)責(zé)。全省依法關(guān)停沙石料場(chǎng)380家，取締臨時(shí)采砂點(diǎn)99處。

二是規(guī)范勘查開(kāi)發(fā)管理。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作的意見(jiàn)》。全面停止以申請(qǐng)?jiān)谙确绞脚渲锰降V權(quán)，對(duì)國(guó)家規(guī)定可以協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)從嚴(yán)控制，其他礦業(yè)權(quán)全部進(jìn)場(chǎng)交易，一律實(shí)行“招拍掛”。全面檢查了289件商業(yè)性探礦權(quán)管理合同和232件采礦權(quán)出讓合同的履約情況，對(duì)有違約現(xiàn)象的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了追責(zé)處罰，并將市州、縣級(jí)審批的采礦權(quán)全部納入合同管理。嚴(yán)格礦業(yè)企業(yè)工商登記管理制度，規(guī)定申請(qǐng)勘探、開(kāi)采的企業(yè)，一律憑國(guó)土部門(mén)的許可證或批復(fù)文件予以登記注冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)。

三是做好木里煤田整治工作。制定并全面落實(shí)木里煤田綜合整治工作實(shí)施方案，礦區(qū)所有企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，全面推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)組建等工作，2014年年度任務(wù)已全面完成。明確了2015年綜合整治工作的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)木里煤田存在的違規(guī)開(kāi)采現(xiàn)象負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的海西州、天峻縣、省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了追究問(wèn)責(zé)，對(duì)中鐵資源公司、青海鹽湖能源公司、青海慶華集團(tuán)、江倉(cāng)能源公司、青海西礦公司等5家企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人分別給予了行政處罰。

四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在2014年11月召開(kāi)的省委十二屆七次全體會(huì)議上對(duì)生態(tài)保護(hù)工作作了進(jìn)一步部署，明確提出堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一是青海面向未來(lái)的戰(zhàn)略決擇，切實(shí)以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)邁上新臺(tái)階。為處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，將2014年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速由10.5%左右調(diào)整為9%以上。同時(shí)，以本省列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)功能區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移，深入推進(jìn)重大生態(tài)工程，積極探索生態(tài)文明制度建設(shè)，完善了生態(tài)保護(hù)考評(píng)機(jī)制。開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境大檢查活動(dòng)，對(duì)檢查梳理出的問(wèn)題，正強(qiáng)力推進(jìn)集中整改。

3.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)違規(guī)干預(yù)土地出讓、工程建設(shè)等以權(quán)謀私問(wèn)題。

一是規(guī)范土地出讓行為。全面清理地方出臺(tái)的土地出讓相關(guān)政策，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理的意見(jiàn)》，從禁止量身定制、堅(jiān)持集體決策、嚴(yán)格招拍掛、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)懲戒等方面提出了19條具體措施，進(jìn)一步規(guī)范了土地出讓行為。

二是規(guī)范公共資源交易。研究出臺(tái)了青海省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)施意見(jiàn)、交易管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)責(zé)任追究辦法等一批制度性文件，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)和項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易確認(rèn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選、招投標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、防止權(quán)力尋租和干預(yù)等方面做出了具體規(guī)定。目前，工程建設(shè)招投標(biāo)、藥品采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易全部進(jìn)入省公共資源交易中心。

4.關(guān)于財(cái)政資金管理使用違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)、干部群眾對(duì)玉樹(shù)重建資金管理和拖欠農(nóng)民工工資反映較多問(wèn)題。

一是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，通過(guò)自查、組織巡查、交叉檢查等方式，全面梳理問(wèn)題，制作問(wèn)題清單，逐一整改落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)單位下達(dá)了14份整改《意見(jiàn)書(shū)》、7份行政處理處罰《決定書(shū)》，對(duì)違規(guī)資金分別進(jìn)行了清繳、退還、調(diào)賬處理，共清繳違紀(jì)資金5918.1萬(wàn)元、退還20.49萬(wàn)元、調(diào)賬處理1661.89萬(wàn)元，對(duì)省文化新聞出版廳、省廣播電影電視局、省體育局等15個(gè)被查違紀(jì)單位和4名責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)6名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二是注重源頭治理，加大財(cái)政資金監(jiān)管力度。研究制定了《青海省關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見(jiàn)》，就深化預(yù)算管理改革、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)提出了明確要求。將所有政府收支納入預(yù)算管理。除涉密信息外，各地各部門(mén)使用的財(cái)政資金均公開(kāi)預(yù)決算。加強(qiáng)清理、撤銷和歸并預(yù)算單位銀行賬戶，省級(jí)預(yù)算單位共清理撤銷銀行賬戶278個(gè)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。督導(dǎo)預(yù)算單位進(jìn)一步建立健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。健全財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

三是進(jìn)一步規(guī)范玉樹(shù)重建資金管理。結(jié)合重建資金清算決算，組織開(kāi)展審計(jì)評(píng)審工作。抽調(diào)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，連同選聘的3家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員共計(jì)200余人，組成5個(gè)審計(jì)評(píng)審小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、復(fù)核計(jì)算、面對(duì)面核實(shí)等方式，完成了721項(xiàng)資料、598項(xiàng)竣工決算的審計(jì)評(píng)審，并全面完成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，進(jìn)一步規(guī)范了玉樹(shù)重建資金的管理。

四是解決玉樹(shù)重建農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和司法手段清欠，對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的欠薪企業(yè)，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)簽訂合同予以借款，支持和督促清欠。目前，除正在按司法程序辦理的外，全部完成清欠。

(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面整改情況

5.關(guān)于頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生問(wèn)題。

一是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。把深入整改與“三基”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“拉清單”、“銷號(hào)制”管理。目前，第一批活動(dòng)單位整改事項(xiàng)已全部整改完畢；第二批活動(dòng)單位整改事項(xiàng)已完成90.29%。研究出臺(tái)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見(jiàn)》。按照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，組織第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位認(rèn)真開(kāi)好2014年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

二是始終保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)采取明察暗訪、突查突訪、公開(kāi)曝光、受理舉報(bào)等措施，加大對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查和懲處曝光力度。2014年11月以來(lái)，省紀(jì)委先后3次對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的25起典型案例在省垣媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行了通報(bào)。

三是將作風(fēng)建設(shè)納入全省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議重要內(nèi)容。制定下發(fā)《2014年青海省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，在省政府網(wǎng)、青海新聞網(wǎng)、青海紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)及各市州門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)展評(píng)議投票活動(dòng)，請(qǐng)社會(huì)公眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了對(duì)作風(fēng)建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督。

6.關(guān)于利用節(jié)慶及婚喪嫁娶收送禮金、“紅包”比較普遍問(wèn)題。

省紀(jì)委于2014年11月上旬印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展拒收送禮金紅包承諾活動(dòng)的通知》，在全省開(kāi)展拒收送禮金“紅包”承諾活動(dòng)，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及黨和國(guó)家工作人員都進(jìn)行了承諾備案。同時(shí)，將承諾情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行了監(jiān)督考核。

7.關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題仍不同程度存在問(wèn)題。

一是規(guī)范和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審核，實(shí)現(xiàn)文件下備審查工作覆蓋到縣。已前置審核部門(mén)起草文件71件，退回14件；備案審查文件381件。嚴(yán)把文件信息上報(bào)下行關(guān)，研究制定《青海省黨委系統(tǒng)信息采用辦法》等制度，從嚴(yán)精減文件信息。2014年以省委、省政府(含“兩辦”)名義發(fā)文314份，同比減少28.6%，其中整改以來(lái)發(fā)文45件，同比減少33%；各地、各部門(mén)上報(bào)省委、省政府的簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量同比減少33.3%，其中整改以來(lái)同比減少33.5%。

二是規(guī)范和精簡(jiǎn)會(huì)議。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理，由省委辦公廳牽頭，按年分季明確安排省委常委會(huì)重點(diǎn)工作；每月召開(kāi)省級(jí)班子秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，互通情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)班子會(huì)議與活動(dòng)；從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)格，特別嚴(yán)控要求“一把手”參加的會(huì)議。2014年以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議52次，參會(huì)人數(shù)7406人次，同比減少15%，其中整改以來(lái)同比減少28.57%。

三是嚴(yán)防公車私用。通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、青海紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)等方式，受理“公車私用”等的舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)查快處。2014年全省共查處公車私用案件56起，問(wèn)責(zé)處理180人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人。同時(shí)，研究制定《青海省推進(jìn)公務(wù)用車制度改革方案》，積極推進(jìn)公車改革，從制度機(jī)制上解決公車私用問(wèn)題。

(三)執(zhí)行政治紀(jì)律方面整改情況

8.關(guān)于少數(shù)黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違反政治紀(jì)律的黨員干部處理寬軟、追責(zé)不嚴(yán)問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。省紀(jì)委依據(jù)《青海省黨員干部“十嚴(yán)禁”》，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了遵守政治紀(jì)律情況專項(xiàng)檢查，對(duì)在反分裂斗爭(zhēng)中思想認(rèn)識(shí)模糊的個(gè)別黨員干部，及時(shí)進(jìn)行了批評(píng)教育；對(duì)參與涉藏不穩(wěn)定事件的少數(shù)黨員按黨紀(jì)作了處理。同時(shí)，將黨員干部遵守“十嚴(yán)禁”情況納入組織生活會(huì)、述職述廉內(nèi)容。結(jié)合學(xué)教活動(dòng)安排，2014年全省處置不合格黨員583名。

二是規(guī)范黨員干部行為。研究制定了《黨員干部在反分裂反滲透斗爭(zhēng)中嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律的行為規(guī)范》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了黨員干部因私出國(guó)(境)、著書(shū)出版等方面的規(guī)定。

三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)近年來(lái)發(fā)生的涉藏不穩(wěn)定事件問(wèn)責(zé)處置情況進(jìn)行“回頭看”。各市州、各部門(mén)開(kāi)展自查自糾，省紀(jì)委審核重點(diǎn)案件8件30人，并對(duì)黃南州同仁縣多哇鄉(xiāng)5個(gè)村部分村干部違反政治紀(jì)律案中處理偏輕的卓瑪加、加多、洛加3人，重新處理，給予開(kāi)除黨籍處分。

(四)執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面整改情況

9.關(guān)于事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象比較突出問(wèn)題。

一是認(rèn)真整改存在問(wèn)題。認(rèn)真查處了海東市人大原副主任冶成海等人造假違規(guī)進(jìn)人案，分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了事業(yè)單位用人進(jìn)人專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定《事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人整改工作措施》，從把好人員進(jìn)口關(guān)、嚴(yán)管人事檔案、提高公開(kāi)透明度、開(kāi)展督查整治等方面提出了25條具體整改措施，認(rèn)真進(jìn)行了整改。民和縣、互助縣、大通縣和大柴旦行委發(fā)現(xiàn)的事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題，已由市州縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查。

二是健全和規(guī)范相關(guān)政策。結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，修訂完善了《青海省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員暫行辦法》和筆試、面試和考核聘用3個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，健全了“凡進(jìn)必考”的相關(guān)政策規(guī)定。

三是加強(qiáng)事業(yè)單位人員流動(dòng)的管理。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省事業(yè)單位人員流動(dòng)工作意見(jiàn)》，從規(guī)范流動(dòng)程序、嚴(yán)格流動(dòng)條件和嚴(yán)控逆向流動(dòng)等方面細(xì)化實(shí)化了監(jiān)管。

四是規(guī)范干部人事檔案管理。研究制定《青海省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)了全省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，舉辦了全省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作培訓(xùn)班。2015年3月底前完成對(duì)省管干部檔案的審核，2016年5月底前完成所有干部檔案的審核。目前，省管干部檔案已完成初審1002卷。對(duì)中組部干部監(jiān)督局督查的4件涉嫌檔案造假的案件全部查核完畢，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)管理人員給予了紀(jì)律處分。

10.關(guān)于有的地區(qū)和單位超職數(shù)配備、超規(guī)格提拔干部和違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)問(wèn)題。

一是整改消化超職數(shù)配備、超規(guī)格提拔干部。對(duì)超職數(shù)配備干部情況認(rèn)真進(jìn)行摸底排查、復(fù)查和甄別。已查明全省共超職數(shù)配備處級(jí)以上干部409名。其中，正廳級(jí)1名、副廳級(jí)2名、正處級(jí)122名、副處級(jí)171名，處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)113名。制定并實(shí)施《青海省超職數(shù)配備干部問(wèn)題整改消化計(jì)劃》，目前全省已消化處級(jí)以上超配干部52名，其中超配的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已全部消化；超配的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)計(jì)劃在2016年9月底前全部消化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善擬提拔干部職數(shù)報(bào)告、特殊情況審批等制度，規(guī)范了選拔任用工作。

二是整改消化違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。全面檢查梳理全省機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，共梳理出違規(guī)問(wèn)題30項(xiàng)。研究制定《機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問(wèn)題整改實(shí)施方案》，分類開(kāi)展整改。目前已完成整改任務(wù)17項(xiàng)，占56%。省編委已將作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的省黃河谷地湟水流域土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目指揮部辦公室撤銷。相關(guān)地區(qū)和部門(mén)也對(duì)違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了整改，計(jì)劃于2015年6月底前完成全部整改事項(xiàng)。

三、持續(xù)用力，繼續(xù)深化整改

(一)善始善終，不斷抓好整改落實(shí)。目前，整改工作健康順利進(jìn)行，取得了明顯階段性成效，為持續(xù)整改奠定了良好基礎(chǔ)。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)深化整改工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，擴(kuò)大和鞏固整改成效，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)目前正在推進(jìn)的整改任務(wù)，不松手、不減壓，直至見(jiàn)到成效；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，緊盯不放，著力打好持久戰(zhàn)。

(二)壓實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以這次整改為契機(jī)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。持續(xù)加大案件查辦力度，對(duì)中央巡視組移交的具體線索，進(jìn)一步查清查實(shí)，絕不漏項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不斷解決出現(xiàn)的問(wèn)題。努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化。

(三)轉(zhuǎn)化成果，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持把整改工作同全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，同鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全省上下推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)青海篇章。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反映。

聯(lián)系電話：(0971)8482344

郵政信箱：青海省西寧市七一路346號(hào)中共青海省委督查室(信封上注明“對(duì)青海省關(guān)于巡視整改情況的意見(jiàn)建議”)