以習近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

更穩定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫療衛生服務，更舒適的居住條件……隨著一件件關系廣大人民群眾切身利益的改革措施落地生根，一張張溫暖人心的民生答卷正展現在億萬百姓面前。

——抓統籌、削壁壘，共享城鎮化發展成果。

一項戶籍制度改革，延續半個世紀，關系億萬人口，涉及教育、醫療、就業、養老、住房等方方面面，可謂牽一發動全身。

面對這項復雜的系統工程，以習近平同志為總書記的黨中央審慎布局，大膽出手，在建立城鄉統一的戶口登記制度的同時，一攬子加快推進城鄉養老并軌、城鄉醫療救助并軌、進城務工人員基本醫療服務、進城務工人員隨遷子女平等受教育等重點領域改革，有序推進農業轉移人口市民化，一舉打破了“農業”與“非農”壁壘。

一年來，隨著一系列民生領域體制機制的創新，公共資源正向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉之間、地區之間、群體之間的差距逐步縮小，民生“蛋糕”在不斷做大的同時越分越好。

——不畏難、敢擔當，直面社會關注熱點。

高考加分使“造假暗門”叢生，“唯分數論”造成人才結構單一化，教育資源過分集中導致“擇校難”，貧困地區義務教育基礎薄弱……針對這些突出問題，中央出臺了一整套教育綜合改革措施：深化考試招生制度改革，啟動滬浙兩地高考招生改革試點，提高貧困地區農村學生上重點高校人數比例，制定上海市和北大、清華綜合改革方案，推進小升初免試就近入學和義務教育學校校長教師交流輪崗，加快發展現代職業教育，發展校園足球。

莘莘學子將迎來更加公平的競爭環境、更加科學的考試科目組合、更加多元的人才選拔機遇、更加廣闊的社會展示舞臺。

老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教、勞有所得……這些百姓的心中所想所盼，正被改革的如椽之筆書寫在全面建成小康社會的壯美畫卷上。

積極試點、穩慎探路——生態文明體制改革加快頂層設計，著力構建生態環境保護長效機制

生態文明建設同經濟社會發展密不可分。推進生態文明建設，既要建立一套系統完整的生態文明制度，也要統籌考慮經濟體制改革，這樣才能從“末端治理”轉向“源頭防控”。

30多年經濟快速發展及部分領域和區域的盲目開發、無序開發、過度開發，是導致我國當前環境問題的主因，而改革不到位、體制不完善、機制不健全，則是更深層面的制度原因。

既要金山銀山，也要綠水青山。

黨的十八屆三中全會旗幟鮮明地提出“用制度保護生態環境”，確立了生態文明制度體系，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，為生態文明體制改革指明了方向、確定了任務。

一年來，從提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，到推進排污權有償使用和交易試點；從開展環境污染第三方治理試點，到強化節水準入，開展水權試點……生態文明體制改革穩步啟動。

一年來，從出臺國有林區改革指導意見和國有林場改革方案，到推動市縣“多規合一”試點，再到提出建立國家公園體制試點方案……改革向著構建生態環境保護的長效機制不斷邁進。

過去一年，霧霾成為老百姓關注最多、詬病最多的環境問題，黨中央發起“向霧霾宣戰”的號令，“希望并相信，通過不懈努力，‘APEC藍’能保持下去。”

一系列治理污染的鐵規、鐵律相繼出臺，《2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》和《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》先后制發，以硬約束加快淘汰落后產能、燃煤小鍋爐和老舊汽車，京津冀及周邊地區、長三角、珠三角區域分別建立大氣污染防治協作機制，堅持行政手段、經濟手段、法律手段“三管齊下”，以總量控制、源頭治理、區域聯動的努力，爭取“霧開霾散”。

今年元旦，經過修訂的環境保護法正式實施，將環境保護融入經濟社會發展戰略，明確規定建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測，實施統一的防治措施，使環保監控更強、更有力。正在建立的資源環境承載能力監測預警機制總體構想和工作方案，也將推動我國形成綠色低碳循環發展的新方式。

堅定推進生態文明體制改革不斷向前，一定能逐步改善我國的生態環境，繪出美麗中國的精彩畫卷。