以習近平同志為總書記的黨中央深改元年工作述評

按照財稅體制改革思路和部署，在助推結構調整、激發市場活力、特別是為現代服務業與戰略性新興產業松綁提速等方面，出臺一系列改革措施。大力盤活財政存量資金，改革和完善中央對地方轉移支付制度，加快建立規范的地方政府舉債融資機制，營改增試點進一步擴大到鐵路運輸業、郵政服務業、電信業，煤炭資源稅從價計征改革在全國范圍實施，完善促進就業創業、支持小微企業發展的稅收政策，減少和規范涉企收費，清理規范稅收等優惠政策等。

深化國有企業改革總體方案進入系統設計階段，對一些中央企業負責人薪酬過高、與普通員工差距過大，一些央企負責人在“職務消費”中大量報銷個人費用等飽受詬病的問題首先開刀。2014年8月，中央決定，對中央管理企業負責人不合理的、偏高過高的收入進行調整，對其公務用車、辦公用房、業務招待、國內差旅等設置上限標準，嚴禁用公款支付企業負責人應由個人承擔的消費娛樂活動等各種費用。一系列強有力改革措施出臺，力求從源頭上堵住國有企業存在的“四風”漏洞，態度之堅決，措施之果斷，凸顯中央除頑瘴、克痼疾的堅強決心，被老百姓稱為“大快人心之舉”。

——改革，向市場要活力。

經濟體制改革的首場大戲——行政審批制度改革深入推進，且力度空前，國務院重點圍繞投資和生產領域，累計取消下放700多項行政審批等事項，實施涉企收費目錄清單制度，改革商事制度實行“先照后證”和注冊資本認繳登記制……從推動建立政府“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”和企業服務“一張網”，到修訂政府核準的投資項目目錄、創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資，一項項改革舉措直指“審批多”、“審批難”頑疾，釋放簡政放權的強烈信號。

藥價、油價、氣價、水價、票價……多年來，一提到這些關系國計民生的價格問題，政府有苦衷，企業有難處，百姓有吐槽。打破行業壟斷壁壘，實行公開透明的市場化定價，成為這輪改革的重頭戲。國務院抓住有利時間窗口，著力以改革為統領，促進穩增長、調結構、惠民生，陸續放開電信業務、非公立醫院醫療服務等26項商品和服務價格，放松鐵路運價管制，推行居民生活用水、用氣階梯價格制度，啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點……更加符合市場規律、更加靈敏的價格機制逐漸成形。

被寄予厚望的金融改革，去年以來在放開市場準入方面邁出堅實步伐。按照黨中央統一部署，國務院審慎把握、循序漸進，穩步推進利率匯率市場化，擴大同業存單發行主體范圍，有序放開金融機構市場準入，首批5家試點民營銀行獲準籌建，存款保險制度建設取得實質性進展。完善上市公司退市制度，“滬港通”正式啟動，資本要素的市場化邁出重要一步。

——改革，為未來蓄動力。

科技支撐發展，創新引領未來。當前，全球新一輪科技和產業革命呼之欲出，世界各國爭相調整、適應，抓緊實施必要改革。順應時代潮流，立足中國實際，為中國經濟發展進入新常態后培育和注入新動力，全面深化科技體制改革已勢在必行。

以問題為導向，中央加快了科技體制改革步伐：針對科技計劃碎片化、科研項目取向聚焦不夠等問題，出臺深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案；針對科技資源配置分散、科研設施重復建設等問題，決定將國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放；針對院士遴選過程中存在的行政化、功利化等問題，著手改進完善院士制度；同時，在更大范圍推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創新示范區建設，選擇部分中央級事業單位開展科技成果使用、處置和收益改革試點……一攬子科技改革方案的提出，必將推動以新產業、新技術、新業態為代表的新興生產力崛起，為中國未來發展注入澎湃動力。