2015新常態(tài)期待什么

1.經(jīng)濟(jì)增速如何預(yù)期

每年地方兩會，對經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定都成為首要關(guān)注的熱點。據(jù)統(tǒng)計，在已經(jīng)召開地方兩會的省市中，除了西藏設(shè)定的GDP增長目標(biāo)同去年持平外，河北、重慶、寧夏、浙江、新疆、北京等多地皆下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

2015年經(jīng)濟(jì)形勢如何？是像前兩年一樣，繼續(xù)緩慢下行？還是大幅滑落，打破過去三年形成的“溫和調(diào)整”模式？

對此，國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員王小廣表示，從實體經(jīng)濟(jì)看，2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力很可能會進(jìn)一步增大。首先，從中期趨勢來看，受“三期疊加”的影響，經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)整遠(yuǎn)未到位，還會繼續(xù)慣性下滑。其次，從影響因素看，投資與房地產(chǎn)的調(diào)整是導(dǎo)致2014年經(jīng)濟(jì)下行的最主要因素，2015年的壓力會更大。

“投資增速持續(xù)回落主要有兩方面原因。一方面，房地產(chǎn)進(jìn)入周期性和階段性調(diào)整，現(xiàn)在調(diào)整才剛剛開始，今明兩年房地產(chǎn)調(diào)整力度還可能加大。另一方面，資金成本過高，在需求相對不足、物價增長放慢的情況下，企業(yè)融資成本居高不下，將明顯降低盈利能力，從而抑制投資需求增長。”王小廣說，因此，2015年投資增長將繼續(xù)放慢，預(yù)計增長12%-13%。但是，受最近兩年就業(yè)形勢較好、居民收入增幅快于GDP的積極影響，2015年的消費(fèi)增長仍將平穩(wěn)，社會消費(fèi)品零售總額實際增長將繼續(xù)在10%以上，這將對經(jīng)濟(jì)增長形成較強(qiáng)的支撐。

“目前，中高速增長的‘底’還沒有探明，或者說，中高速增長的均衡點還沒有找到，未來還將有一個探底的過程。”劉世錦認(rèn)為，這取決于三只“靴子”的落地。三只“靴子”分別指基礎(chǔ)設(shè)施投資、出口和房地產(chǎn)投資，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口增速這兩只“靴子”已經(jīng)落地，而第三只“靴子”——房地產(chǎn)投資，顯得尤為重要。“只有這只‘靴子’落地后，我國中高速增長的‘底’或均衡點才可基本探明。”

“2015年實體經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍會較大，但調(diào)整仍然是溫和的，預(yù)計GDP增長7%左右。”王小廣說，我們贊同將2015年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)到7%左右。理由有：一是根據(jù)中長期發(fā)展目標(biāo)“2020年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模比2010年翻一番”的要求，未來6年年均增速為6.5%，就能實際上述目標(biāo)，而且7%左右的目標(biāo)也與“十二五”規(guī)劃相一致；二是我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對就業(yè)增長形成很強(qiáng)的支撐作用，目前7%的經(jīng)濟(jì)增長所帶來的就業(yè)增量比10年前10%以上的經(jīng)濟(jì)增長還多；三是與實際經(jīng)濟(jì)增長率的調(diào)整相比，我們對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)整仍然是緩慢的或溫和的。從近幾年的實際看，社會對此的承受力在增強(qiáng)，市場主體都在做很好的適應(yīng)，逐步認(rèn)可了倒逼機(jī)制對轉(zhuǎn)型升級的重要作用；四是將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)適度下調(diào)，可以適度減輕穩(wěn)增長壓力，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造更大的空間。

劉世錦說，速度指標(biāo)優(yōu)先，先定速度再定其他指標(biāo)的做法應(yīng)當(dāng)改變。速度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)成為因變量，以質(zhì)量指標(biāo)倒推增長速度。只有適應(yīng)提高發(fā)展質(zhì)量要求的才是合適的、好的速度。風(fēng)險加大是當(dāng)前速度過快的主要制約因素，當(dāng)然過低也不利于發(fā)展質(zhì)量。因此，不僅決策者，而且社會公眾、投資者都需要轉(zhuǎn)變觀念。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平的必經(jīng)階段。新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行度過增速換擋期、轉(zhuǎn)入中高速增長后的一種階段性特征。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，符合后發(fā)追趕型國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，是后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵與強(qiáng)度、技術(shù)進(jìn)步模式發(fā)生變化后的必然結(jié)果，其實質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平的新階段。

2.新常態(tài)有新動力：以質(zhì)取勝

2014年，房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，制造業(yè)產(chǎn)能相對過剩，與此同時，我國需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善：全年最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%，分別快于第二產(chǎn)業(yè)的7.3%和第一產(chǎn)業(yè)的4.1%，服務(wù)業(yè)的比重提高到48.2%。

“新常態(tài)最核心的特征是增長動力的新舊接續(xù)。”李偉指出，新的發(fā)展條件下，供給和需求都發(fā)生明顯變化，約束條件不同以往，這些都意味著原來的增長動力必須調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從要素驅(qū)動的增長向創(chuàng)新驅(qū)動的增長轉(zhuǎn)變。

“新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否順利邁向更高階段、更高水平，關(guān)鍵在于新舊動力能否順利平穩(wěn)接續(xù)。”李偉說。