2015新常態期待什么

“要跨過這個‘坎’，創新驅動是關鍵，這個創新不僅是科技創新，還包括制度創新。”全國政協原副主席徐匡迪在第六屆中國經濟前瞻論壇上表示，新常態是國民經濟發展方式的重要轉型期。這一時期的主要任務是完成發展方式的轉變，從傳統的“投資驅動”逐步轉換到“創新驅動”。一方面改造“老路”，摒棄以往過度依賴于消耗資源能源等物質投入、不惜環境的高強度投入的增長模式。另一方面開啟“新路”，更多依靠人力資本集約投入、科技創新拉動，邁向質量提升型的發展新階段。從時間維度上看，新常態指的不是短期的一兩年，也不是長期的二三十年，而是一個中期概念。

如何實現轉方式、調結構，加快經濟結構的全面升級？王小廣認為，重點是加快培育新的經濟增長點，既包括培育新的消費增長點，也包括形成新的區域增長極。他說，加大體制創新和政策支持力度，把健康、休閑旅游、文化等培育為新的消費增長點。努力優化投資結構，提高投資效率，主要方向是深化國企改革，放寬市場準入，營造公平的投資環境，進一步激發民間投資活力。著力推動中國經濟由中低端向中高端轉換，顯著提高一些戰略性產業的自主創新能力。

“經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。”李偉認為，經濟結構調整難免陣痛，但調整成功了就會提升資產質量，提升產業結構，并創造出新的工作崗位和更大的價值。一些傳統產業需求雖然飽和了，面臨轉產調整，但一些新興技術、新的業態和新的需求正在涌現，供給創造需求的空間十分巨大。國際上對我們的出口需求增長雖放緩了，但我們利用裝備能力、產業配套能力和資金輸出等優勢，在新一輪國際分工中，迎來了向產業鏈中高端邁進的歷史機遇。保護環境、治理污染確實會增加成本，但提供需求快速增長的生態產品，走低碳、綠色發展道路，環保技術、新能源等領域則會帶來新的增長動力。

3.哪些改革值得期待

2015年1月7日，國務院召開常務會議，確定規范和改進行政審批的措施。1月14日，國務院常務會議決定，設立形成總規模400億元國家新興產業創業投資引導基金，助力創業創新和產業升級；部署加快發展服務貿易，以結構優化拓展發展空間。

李偉表示，今年是全面深化改革的關鍵之年，也是完成“十二五”規劃的收官之年。需要保持宏觀政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是要抓緊推出一批能對需求側產生積極作用的改革措施，在拉動短期需求擴張的同時改善長期的供給效率。與此同時，今年仍然需要密切關注房地產、產能過剩和金融領域的風險狀況，確保不發生區域性和系統性風險。

在王小廣看來，2014年政府行政體制改革繼續深化，進一步下放取消行政審批權、工商登記制度改革、商市制度改革等在一定程度上激發了市場活力，但其他的改革有的因立法需要一定的時間，有的在緊鑼密鼓的設計之中，因此，并沒有取得重大突破，而2015年將是改革攻堅年，一些重點、關鍵領域的改革有望邁出重大步伐。

“有三大改革值得期待，一是戶籍制度改革有望提速，二是加快推進價格改革，三是財稅、金融改革有望實現重大進展。”王小廣說，加快推進價格改革，改革能源、交通、環保等價格形成機制，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。這是經濟改革最重要的微觀領域，這些商品和服務價格的加快推進，將使市場在資源配置中決定性作用的改革新定位落到實處。

李偉表示，新常態下，更好發揮政府與市場的協同作用，需要減少政府對產業結構升級方向、產業優化升級方式和市場優勝劣汰機制的干預。與此同時，要將政府工作的重心轉移到為市場機制發揮作用創造有利環境上來。其重點在于通過改革激發市場活力和內生動力，為轉變經濟發展方式創造良好的創新環境。

“2015年是規劃年，而且‘十三五’規劃具有承上啟下的重要作用。‘十三五’時期是實現第一個100年目標的沖刺階段。‘十三五’規劃既是一個全面深化改革的規劃，也是一個全面實施轉型發展戰略的規劃，并以此推進我國體制轉型和發展轉型目標的實現。”王小廣說。

專家觀點

國務院發展研究中心研究員吳敬璉：今天中國經濟的最大問題，就是長期靠投資拉動，已經使資產負債表潛藏了極大危機。經濟學講潛在增長率，靠投資驅動已經不行，因為資產負債表中負債已經太高，潛在的增長率就會降低。出路是提高效率，舊常態打破了，經濟增速在下降，但是，效率有待提高。只要效率提上去，速度即使降下來也沒關系。

北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧：中國經濟的超高速增長沒有利用好經濟規律，長期保持超高速增長會錯過技術創新和結構調整的最佳時機。經濟應該是讓市場充分發揮作用，輔助性的宏觀調控一定要以微調、預調為主。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：新常態確認后的首個政府年改革主要方向可能落在金融、財稅、國有企業和服務業的開放等領域。從中長期來看，應以轉型創新為重要目標，以全面激活社會資本為重點，以處理好政府與市場關系為主線作為改革的總體方向。新常態形勢下的國家治理是順應經濟社會發展大趨勢的戰略性、歷史性選擇。

中國財政學會副會長賈康：在新常態下，我國的宏觀調控管理政策也需要從思路上調整，結合“促改革、調結構、穩增長、惠民生”，達到使經濟增長完成“趨穩”“蓄勢”和進入新常態的次高速增長區間的目的。