中國各省份“深改”出實招 多地GDP主動踩剎車

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增長點：　　　

地方抱團對接國家戰略

經濟空間格局優化是調結構的重要一步。2014年底召開的中央經濟工作會議上，將“優化經濟發展空間格局”作為2015年經濟發展的重要任務提出，并確定將重點實施“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶三大戰略。

國家戰略定下調子，各地紛紛尋求對接。

在海陸絲綢古道，青海、江西、寧夏等逾20省區市在工作報告中表示要融入或借力國家“一帶一路”戰略布局。新疆、福建分別提出打造“核心區”，西藏則要打通“南亞大通道”，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設；而在甘肅，去年出臺的絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案，已經讓他們嘗到了國家戰略的甜頭——2014年，甘肅與絲綢之路沿線國家達成經貿合作項目合同及協議83個，貿易額占全省進出口總額的比重由2013年的18%提高到23%。

在萬里長江兩岸，貴州、湖南、四川等9省，或承東啟西，或連接南北，依托“黃金水道”攜手盤活資源。重慶更是“左右逢源”，在政府工作報告中提出要打造“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點。

同時受到三大戰略共同輻射的山東和浙江，則主動提出融入三大戰略，整合全省海陸資源，利用疊加優勢，精耕“十三五”規劃。

上海自貿區成功運行一年之后，對自貿區的熱切期盼，也成為多地政府工作報告的重點。江蘇等地提出要加強與上海自貿區“全方位對接互動”，福建、廣東、天津三個新自貿區則將復制“上海經驗”，進行制度創新擺在重要位置。面對對外開放新棋局，陜西、甘肅、河南等地也提出，將“設立自由貿易園區”作為今年政府工作目標之一。

“抱團”的臂膀在國內，眼光在國外。比如新疆就表示，將推動“中巴經濟走廊”及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設；云南的政府工作報告則表示，要發揮橋頭堡作用，爭取中國—東盟互聯互通工作委員會支持，加快連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲物流等基礎設施建設。

“抱團”讓區域發展一體化，但“抱團”目標不只一個。河北將京津冀協同發展視為最大的戰略機遇，在政府工作報告中表示要率先實施三地交通聯通、生態聯防聯控和產業對接協作三大突破，打造世界級城市群。

各地政府工作報告拼接出全國互聯互通清晰脈絡。馮飛表示，“聞雞起舞”固然可喜，但步入實操階段，在國家整體戰略部署的棋局中，各地只有因地制宜走出有個性的“棋路”，才能進一步享受“紅利”。而對于“關聯度不高的地區”，還需政府冷靜規劃。“與其牽強附會，不如利用地區比較優勢，優化結構，尋找合適的道路與內生的動力。”馮飛說。

而在深化改革方面，“國資改革”也成為各地兩會的重頭戲。在部署今年經濟工作任務時，31個省區市均提到國企改革。

比如，貴州提出，將圍繞市場主體發育深化改革，全面推進省屬國有企業產權制度改革三年行動計劃，積極穩妥實施混合所有制改革，促進大眾創業、萬眾創新，穩步提高民營經濟比重。而在四川，2015年將啟動省屬一級企業具體分類，實施省屬企業分類監管；對競爭性國有企業，先在下屬子公司發展混合所有制經濟。