美國為何唯恐南海不亂

近日，美國海軍第七艦隊司令托馬斯表示，歡迎日本將空中巡邏范圍擴展至南海。美國國防部隨后對此言論表示了支持，理由是這將有利于南海地區的穩定。

眾所周知，目前南海地區并不太平。部分環南海國家不顧自己曾經明確表示過的立場，在過去幾十年間不斷蠶食我國在南海地區的國土，并進而侵犯我國在南海的經濟權益。與此相策應，美國在去年提出爭議各方以2002年達成的《南海各方行為宣言》為基準，要求各方不要采取有違“現狀”的行動，旨在使其他各方對我國領土的侵犯變為“既成”事實，迫使我國接受已經受到損害的“現狀”。

同時，美國以“亞太再平衡”為推手，在軍力全球收縮、軍費持續走低的背景下，突出其武裝力量在亞太地區的軍事存在，尤其是加強在南海地區中的軍事活動。一段時間以來，美國在南海海空持續顯示“肌肉”，不僅對我國高強度抵近偵察，而且擴展其在這一區域的同盟與伙伴關系，在客觀上為南海其他一些聲索國延續對我侵權行為給予背書。

因此，最近南海地區很不安寧，原因就是兩條：區內一些國家繼續侵權，而域外大國大力干預南海地區事務，唯恐天下不亂，而這又對區內聲索國產生激勵，令其更加有恃無恐，為所欲為。顯然，南海不太平的重要原因是美國從中攪局，煽風點火，護短謀私，這使南海爭端當事國之間本有可能通過直接協商而獲解決的矛盾變得更為復雜。

美軍高官以及國防部官員如今又鼓勵日本卷入南海事務，反映了五角大樓為攪亂南海而把更多國家卷入爭端。通過把日本以及更多域外國家拖進南海，美國希望收到一石數鳥之效：其一，通過擴大南海問題的國際化，對中國施加更大國際壓力；其二，經由美日等國的武力顯示，為對華威懾升級；其三，向那些在南海損害了中國主權與權益的聲索國發出信號，即只要依靠美國就不必通過外交手段與相關利益的當事方尋求互利互讓。

美國之所作所為，無非就是繼續其對東亞的傳統主導，不能讓中國或任何其他國家來制定規則。但是，中國尋求的是正當的國家主權與權益，并不謀求什么特殊權利。我國在南海地區所聲索的權利，既是歷史條件自然形成，也是南海周邊國家在過去所曾明確接受或默認的。然而這些國家出爾反爾，單方面改變現狀。即便如此，中國仍愿擱置爭議，與相關爭議方直接協商，以求互諒互讓，共同開發，合作共贏。

然而，美國對個別南海國家的單邊行為卻百般庇護，要求被它們改變的現狀不得再被逆轉。如此偏頗的邏輯不僅不會帶來地區安寧，反有可能引發更多失穩。當前，美國又開始鼓勵域外國家到南海巡邏，無非是唆使馬前卒挑事，試圖將南海局勢攪得更為緊張。美國一再歡迎日本前來南海巡邏，更顯示了它試圖利用中日矛盾、阻礙中國與東盟國家自主協商的陰暗心理。

超級大國使出如此不負責任之招數，頗似大氣已盡，令人貽笑大方。美國以地區穩定為名行挑撥離間之實，不僅無助于它繼續主控東亞局勢，反讓世人看穿當今美國無意也無力為地區與世界穩定提供公共產品的本質。東亞各國倒要有所反省，實現區域發展和安全終究要靠自身合作，而非讓外力有玩火之機。

(作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授 沈丁立）