發(fā)改委：對高通壟斷行為責(zé)令整改并罰款逾60億元

中新網(wǎng)2月10日電 據(jù)國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，發(fā)改委近日對高通公司濫用市場支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，處2013年度中國市場銷售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。

據(jù)悉，2013年11月，發(fā)改委根據(jù)舉報(bào)啟動了對高通公司的反壟斷調(diào)查。在調(diào)查過程中，發(fā)改委對數(shù)十家國內(nèi)外手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查，獲取了高通公司實(shí)施價(jià)格壟斷等行為的相關(guān)證據(jù)，充分聽取了高通公司的陳述和申辯意見，并就高通公司相關(guān)行為構(gòu)成中國《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為進(jìn)行了研究論證。

發(fā)改委指出，經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位，實(shí)施了以下濫用市場支配地位的行為：

一是收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)。高通公司對中國企業(yè)進(jìn)行專利許可時(shí)拒絕提供專利清單，過期專利一直包含在專利組合中并收取許可費(fèi)。同時(shí)，高通公司要求中國被許可人將持有的相關(guān)專利向其進(jìn)行免費(fèi)反向許可，拒絕在許可費(fèi)中抵扣反向許可的專利價(jià)值或提供其他對價(jià)。此外，對于曾被迫接受非標(biāo)準(zhǔn)必要專利一攬子許可的中國被許可人，高通公司在堅(jiān)持較高許可費(fèi)率的同時(shí)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)收取專利許可費(fèi)。這些因素的結(jié)合導(dǎo)致許可費(fèi)過高。

二是沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可。在專利許可中，高通公司不將性質(zhì)不同的無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行區(qū)分并分別對外許可，而是利用在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場的支配地位，沒有正當(dāng)理由將非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可進(jìn)行搭售，中國部分被許可人被迫從高通公司獲得非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可。

三是在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件。高通公司將簽訂和不挑戰(zhàn)專利許可協(xié)議作為中國被許可人獲得其基帶芯片供應(yīng)的條件。如果潛在被許可人未簽訂包含了以上不合理?xiàng)l款的專利許可協(xié)議，或者被許可人就專利許可協(xié)議產(chǎn)生爭議并提起訴訟，高通公司均拒絕供應(yīng)基帶芯片。由于高通公司在基帶芯片市場具有市場支配地位，中國被許可人對其基帶芯片高度依賴，高通公司在基帶芯片銷售時(shí)附加不合理?xiàng)l件，使中國被許可人被迫接受不公平、不合理的專利許可條件。

發(fā)改委指出，高通公司的上述行為，排除、限制了市場競爭，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費(fèi)者利益，違反了中國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價(jià)銷售商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時(shí)附加不合理交易條件的規(guī)定。

發(fā)改委指出，在反壟斷調(diào)查過程中，高通公司能夠配合調(diào)查，主動提出了一攬子整改措施。這些整改措施針對高通對某些無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可，包括：(1)對為在我國境內(nèi)使用而銷售的手機(jī)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)的65%收取專利許可費(fèi)；(2)向我國被許可人進(jìn)行專利許可時(shí)，將提供專利清單，不得對過期專利收取許可費(fèi)；(3)不要求我國被許可人將專利進(jìn)行免費(fèi)反向許可；(4)在進(jìn)行無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可時(shí)，不得沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可；(5)銷售基帶芯片時(shí)不要求我國被許可人簽訂包含不合理?xiàng)l件的許可協(xié)議，不將不挑戰(zhàn)專利許可協(xié)議作為向我國被許可人供應(yīng)基帶芯片的條件。高通提交的一攬子整改措施滿足了本機(jī)關(guān)決定和整改的要求。高通公司同時(shí)表示，將繼續(xù)加大在我國的投資，謀求更好的發(fā)展。國家發(fā)展改革委對高通公司在我國持續(xù)投資表示歡迎，并支持高通公司對使用其受到專利保護(hù)的技術(shù)收取合理的專利費(fèi)。

發(fā)改委表示，由于高通公司濫用市場支配地位實(shí)施壟斷行為的性質(zhì)嚴(yán)重，程度深，持續(xù)時(shí)間長，發(fā)改委在責(zé)令高通公司停止違法行為的同時(shí)，依法對高通公司處以2013年度在中國市場銷售額8%的罰款。此次反壟斷執(zhí)法，制止了高通公司的壟斷行為，維護(hù)了市場公平競爭秩序，保護(hù)了消費(fèi)者利益。