安倍施政演說引關注 加速自衛隊“借船出海”？

中新網2月12日電 日本首相安倍晉三2月12日將發表新一年的施政演說。就年初發生的日本人質遇害事件及該國當前面臨的種種社會問題，安倍施政時將如何應對，是否會借此“機會”推動修憲和自衛隊海外活動，成為外界關注的焦點。此外，安倍還將在8月日本戰敗70周年之際發表新的談話，能否在此次施政演說中找到其歷史觀的蛛絲馬跡，也值得關注。

欲借人質事件修憲擴軍？

據日媒報道，對于不久前發生的兩名日本人質被極端組織“伊斯蘭國”殺害事件，安倍將在此次演說中強烈譴責該組織的這一行徑，強調其“消滅恐怖主義的決心”，并將通過擴充相關的人道主義支援，加強日本與國際社會在此事上的協調合作。

事實上，日本自衛隊早已借“維和行動”等名義在海外活動，尤其是9·11事件發生后，頻頻在伊拉克等地執行任務，可謂早已行軍隊之實。而針對此次人質事件，安倍已于近日下令，計劃向該國海外使領館增派武官，加強在中東的“情報收集能力”，并同時設置“反國際恐怖主義對策總部”。

“人質危機會成為日本重新軍事化的一個借口嗎？”外媒曾發出過這樣的疑問。對此，美國彭博社援引東京上智大學政治學教授中野浩一的話說，無疑安倍將試圖利用當前局勢推動自己的主張。縱觀其近來的言行，相對于以往的行動，安倍在修憲的道路上又邁出了一大步。

本月3日，安倍再次表示有意修改憲法第九條，并透露自民黨已提交相關法案；4日，安倍再就修憲問題表態說，明年參議院選舉結束后舉行修憲公投“合理”；近日，日本政府的修憲時間表也已出爐，安倍計劃在明年參院選戰就提交有關修改案，擬定最快在明年底舉行全民公投。10日，日本政府還通過了一份新的政府開發援助(ODA)資金大綱，將允許日本政府用ODA資金支援外國軍隊的軍事行動。

日本媒體擔心，安倍政權之后還會借反恐通過“讓自衛隊出兵海外成為永久可能”的法案；調查顯示，多數日本人也認為，安倍的做法可能會影響到日本“在亞洲的形象”。但考慮到執政盟友公明黨對自衛隊活動迅速擴大所持的謹慎態度，預計安倍在此次演說中將繞開根本問題，回避深入表述。

“2015年是日本外交的‘鬼門關’”，《日本經濟新聞》曾如是形容，因為這一年是二戰結束70周年，日本的歷史問題將一如既往地成為焦點。德國學者梅斯奈爾認為，不難想象，日本若在今年修憲，勢必將面臨來自國際各方的巨大壓力。想必安倍本人也會顧忌于此，謹慎出招。

會不會顛覆以往歷史觀？

今年早已列在安倍日程表中的還有另外一件大事——發表紀念二戰結束70周年談話。在今年2月初，安倍曾表示：“整體上將繼承歷代內閣的立場，今后也將繼承下去。面向未來并不意味著與過去斷絕。” 據日媒稱，在此次演說中，安倍將介紹“日本作為一個和平國家的發展道路”。

但就在不久前的1月25日，安倍曾聲稱，不會原封不動沿用“村山談話”中殖民統治、侵略等關鍵措辭，此舉遭到各在野黨的擔心和批判。其實，早在剛上臺時，安倍就全盤否定了“村山談話”，表示將用新的“安倍談話”來取代。這令他極為看重的西方也表現出了強烈的不滿。

其實，從安倍對待“村山談話”一變再變、反復無常的態度不難看出，安倍實際上有著打算背棄“村山談話”體現的反省精神和謝罪誠意的意圖。比如他曾聲稱，“村山談話”中承認侵略、殖民統治等對日本非常不利，“最要緊的是否定這兩條”。

然而，大多數日本民眾并不認同安倍的歷史觀。據《讀賣新聞》發布的一項最新民調顯示，44%的受訪者認為，安倍8月將發表的首相談話應沿用前政府對殖民歷史和侵略進行反省的表述；包括最大在野黨民主黨在內的日本多個黨派也曾數度警告安倍，在歷史問題上不應一意孤行。

鄰國方面，中國外交部曾對此表示，希望日方切實恪守迄今就歷史問題作出的有關表態和承諾，以實際行動走和平發展道路，取信于國際社會，為地區和平與穩定發揮建設性作用；韓國外交部也回應稱，日本政府必須牢記日本前任首相們在道歉中所使用的“每段話的歷史分量”。

對于安倍內閣的小算盤，就連與自民黨聯合執政的公明黨都明確要求新談話應繼承寫明“對殖民統治和侵略的反省”的日本歷屆內閣立場；再加上來自國際各方、特別是來自盟友美國的壓力，相信安倍也無法完全顛覆“村山談話”，但有可能會從一些關鍵字眼上做出局部修改。具體還要根據此次演說的內容分析。

內外挑戰多 政治依賴“擦邊球”？

除了上述兩個關鍵問題外，對于當前日本社會面臨的經濟衰退、人口老齡化與少子化、地方不景氣等諸多痼疾，日媒稱安倍會將“堅決推行改革”作為其演說的關鍵詞。他還計劃在農業、醫療、能源及就業等領域實現監管制度改革，以兌現其在眾院大選時向選民許下的承諾。

另一方面，對于將在今年4月舉行的日本統一地方選舉，安倍將在演說中強調，仍將其施政招牌“安倍經濟學”作為拉票重點，并把實現擺脫通貨緊縮和活躍地方經濟作為內閣未來最主要的課題，以應付來自民主黨步步緊逼的追責與挑戰；另外，農協改革也將成為他要闡述的重點。

此外，如何謹慎處理中日、韓日等周邊關系中的敏感問題、盡可能保持逐步緩和的總基調，成了安倍面臨的主要外交任務。由于受到內外環境的嚴重制約，有分析稱，在不觸及各方政治底限的基礎上，安倍可能更多依賴于政治“擦邊球”的戰術，期望在周邊關系問題上有所突破。

在對美關系上，安倍的施政可能主要圍繞兩點展開：一是與美方重新修訂日美防衛合作指針，加速日本自衛隊“借船出海”；二是盡可能推進落實沖繩美軍普天間基地的既定搬遷計劃，終結當前橫亙在日美關系發展中的最大懸案。但后者顯然已走入困局，甚至存在全盤阻礙日美安全合作的可能性。

在演說當日的會議上，安倍政府還將向國會提交2015年度預算案，其中為強化“離島防衛”，防衛支出更是創下了歷史新高。但日媒認為，嚴重的負債情況已令日本的財政重建如履薄冰，與歐美發達國家的差距也在逐步擴大。如何解釋預算分配，預計也將是安倍在此次演說中不得不面對的問題。

可以說，上述問題也正是安倍政權在2015年必須完成的主要任務，而這也與其政權的執政壽命息息相關。面對當前紛繁復雜的嚴峻形勢，究竟安倍將如何接招、并將其一一化解，在他的此次施政演說中或可見分曉。(完)