四國(guó)峰會(huì)艱難促成停火 烏克蘭和平之路仍崎嶇

中新社北京2月12日電 (記者 李洋)俄羅斯、烏克蘭、法國(guó)和德國(guó)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)16小時(shí)的馬拉松式峰會(huì)，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在白俄羅斯首都明斯克落下帷幕。峰會(huì)艱難促成了烏克蘭東部地區(qū)的?；?，但同時(shí)有關(guān)方面的分歧也通過(guò)峰會(huì)暴露出來(lái)，顯示烏克蘭的和平之路仍然崎嶇。

烏克蘭危機(jī)暫時(shí)實(shí)現(xiàn)“政治解決”

按照俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)外公布的協(xié)議要點(diǎn)，烏克蘭東部?；饘⒂?5日開(kāi)始實(shí)施，重型武器從沖突前線撤出。他同時(shí)呼吁烏政府軍和民間武裝在全面?；鹎澳軌虮３挚酥啤Ｔ搮f(xié)議從而實(shí)現(xiàn)了烏危機(jī)暫時(shí)性的“政治解決”，給進(jìn)一步的斡旋努力帶來(lái)空間。

四國(guó)峰會(huì)達(dá)成有關(guān)?；鸸沧R(shí)的原因主要來(lái)自于三方面。一是與會(huì)各方都迫切期望能夠通過(guò)峰會(huì)給危機(jī)降溫，峰會(huì)未能取得進(jìn)展甚至發(fā)生破裂是各方均不愿看到的場(chǎng)景。四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有達(dá)成共識(shí)的共同愿望，因而能夠在如此漫長(zhǎng)的談判中徹夜堅(jiān)守。

二是俄烏雙方各自面臨壓力。俄羅斯方面不愿看到美國(guó)武裝烏克蘭，也不愿遭受西方進(jìn)一步制裁。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在峰會(huì)前夕也直接向普京施壓。烏克蘭則面臨持續(xù)的動(dòng)蕩局勢(shì)，如危機(jī)仍無(wú)法化解將被迫實(shí)施全國(guó)戒嚴(yán)，勢(shì)必蒙受更大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。達(dá)成和平協(xié)議對(duì)俄烏雙方都是急迫任務(wù)。

三是德法雙方急欲調(diào)解成功。德法作為歐盟的兩個(gè)主要國(guó)家，斡旋成功將可能擴(kuò)大兩國(guó)在歐盟的影響力。同時(shí)，德法不希望美國(guó)軍事介入烏克蘭引發(fā)沖突升級(jí)，意圖搶在美國(guó)決定是否向?yàn)蹩颂m提供武器之前盡快展開(kāi)斡旋。美國(guó)的立場(chǎng)在德法展開(kāi)調(diào)解后也有所軟化。德法期待“歐洲的事務(wù)留在歐洲內(nèi)部解決”。

峰會(huì)無(wú)法徹底化解烏克蘭危機(jī)

盡管德法加緊斡旋，但外界也通過(guò)峰會(huì)清楚地看到，俄烏雙方在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上仍然存在嚴(yán)重分歧，特別是烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩地的“地位問(wèn)題”。德法對(duì)峰會(huì)結(jié)果也并不十分滿意，給外界以勉強(qiáng)接受的印象。

俄方援引峰會(huì)文件說(shuō)，烏克蘭新憲法應(yīng)推進(jìn)地方分權(quán)制度，并在憲法改革進(jìn)程中考慮烏東部有關(guān)地區(qū)的地位問(wèn)題。普京也提到了烏克蘭憲法改革問(wèn)題。烏克蘭方面對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，烏總統(tǒng)波羅申科明確表示，在對(duì)烏東部有關(guān)地區(qū)賦予更大自治權(quán)方面，并沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。

德法原本期望峰會(huì)能夠達(dá)成一攬子協(xié)議，一勞永逸解決危機(jī)。然而俄烏之間的分歧無(wú)法彌合，導(dǎo)致德法兩國(guó)的愿望落空。峰會(huì)據(jù)報(bào)原本安排了四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署協(xié)議的公開(kāi)場(chǎng)面，但最后是他們各自發(fā)表意見(jiàn)后離場(chǎng)，?；饎t由普京來(lái)宣布。

對(duì)于峰會(huì)促成的?；?，外界普遍反應(yīng)謹(jǐn)慎，憂慮停火又一次流于形式。去年9月烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組曾在明斯克達(dá)成了停火協(xié)議，但事實(shí)上沖突雙方明顯缺乏互信，并未實(shí)現(xiàn)?；穑衲暌詠?lái)沖突更呈升級(jí)態(tài)勢(shì)。

烏民間武裝宣稱，如?；饏f(xié)議再被破壞，基輔方面“要負(fù)責(zé)任”。在落實(shí)?；饏f(xié)議以及監(jiān)督停火等具體問(wèn)題上，尚無(wú)詳實(shí)可行的方案。依照現(xiàn)存框架，未來(lái)戰(zhàn)火重燃還是很難避免。

此次峰會(huì)雖然暫時(shí)避免了沖突的持續(xù)升級(jí)，給各方喘息之機(jī)，但正如德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾所說(shuō)，此次四國(guó)峰會(huì)稱不上是“突破”，有關(guān)各方為實(shí)現(xiàn)烏克蘭的永久和平“仍有相當(dāng)多的工作要做”。(完)