日本安保“三支箭”引發(fā)擔(dān)憂 欲打造軍事大國

12日午后，日本首相安倍晉三在國會發(fā)表施政演說，大打“改革”牌，表示“將進(jìn)一步完善安保法制”。安倍正在令世界擔(dān)憂的道路上一路狂奔。

據(jù)日本《共同社》報(bào)道，日本政府于10日內(nèi)閣會議上通過新“開發(fā)合作大綱”，取代之前的“政府開發(fā)援助大綱”，正式允許向他國軍隊(duì)提供“非軍事目的”援助。安倍政府此番調(diào)整，標(biāo)志著日本政府開發(fā)援助(ODA)項(xiàng)目迎來重大政策轉(zhuǎn)變。

除解禁援助他國軍隊(duì)外，新大綱還將海上安保、反恐方面等納入支援領(lǐng)域，共同構(gòu)成安全保障戰(zhàn)略的一環(huán)。因此，日本媒體將“開發(fā)合作大綱”與“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)并稱為安倍內(nèi)閣在安保領(lǐng)域的“三支箭”。

新大綱甫經(jīng)公布便引來一片質(zhì)疑之聲。《朝日新聞》質(zhì)疑“非軍事目的”的評判標(biāo)準(zhǔn)過于曖昧，政府裁量權(quán)過大；社論還指出，在預(yù)算有限的情況下，援助向安保領(lǐng)域傾斜將會削弱真正用于解決人道問題的支援力度，新大綱“可能會使日本外交變質(zhì)”。《共同社》也認(rèn)為要掌握他國軍隊(duì)對援助物資和錢款的使用狀況并非易事。《東京新聞》更抨擊這是“日本和平外交的倒退”。社民黨黨首吉田忠智也批評新大綱與安倍政權(quán)一直以來為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備是一脈相承的。

盡管飽受批評，但安倍內(nèi)閣想必并不會有所讓步。作為安保政策的“第三支箭”，新大綱同安倍內(nèi)閣的對外戰(zhàn)略理念一脈相承。中國社會科學(xué)院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受采訪時(shí)分析稱：“安倍內(nèi)閣的目標(biāo)是，讓日本不僅作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，更作為一個(gè)政治大國甚至是軍事大國來發(fā)揮影響力，提高在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。”上述“三支箭”都是為了將這一戰(zhàn)略付諸實(shí)踐而進(jìn)行的制度調(diào)整。

呂耀東強(qiáng)調(diào)：“新大綱的一個(gè)重大突破就在于，援助將很可能用于他國的安全防衛(wèi)領(lǐng)域。”新大綱將與“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”相結(jié)合，通過向他國軍隊(duì)提供物資來擴(kuò)張日本的外交影響力。近年來日本種種外交活動(dòng)表明，“安倍內(nèi)閣為日本設(shè)計(jì)的對外戰(zhàn)略早已十分明確，安倍本人顯然是明知援助將用于防衛(wèi)領(lǐng)域而推出新大綱，其目的就是利用新大綱落實(shí)其安保戰(zhàn)略”。正如一名日本官員所稱，此舉可使日本通過安保合作強(qiáng)化與各國的關(guān)系。

呂耀東指出，與前“兩支箭”一樣，“新大綱也不過是對安倍內(nèi)閣安保戰(zhàn)略的一個(gè)具體落實(shí)，只是其對外戰(zhàn)略中的一環(huán)”。日本外務(wù)省前中國課課長淺井基文也指出，這對安倍政權(quán)來說不過是一小步而已。

今年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年，世界密切關(guān)注著自上臺以來就一路向右的安倍政府的動(dòng)向。如今，世界更多了擔(dān)憂的理由。(李繼東)