烏克蘭東部停火前景仍存變數(shù)

新華網北京２月１７日電 烏克蘭東部停火協(xié)議已經生效兩天，當前大范圍及大規(guī)模的武裝沖突基本停止，但局部地區(qū)交火仍有發(fā)生，停火協(xié)議未能得到徹底執(zhí)行。

分析人士指出，停火協(xié)議是恢復烏東部和平的基礎，未來局勢發(fā)展取決于停火協(xié)議的落實情況，各方只有盡力維護來之不易的成果，烏克蘭危機才有希望得到化解。

相互指責

烏俄德法四國領導人經過艱苦談判，于１２日在白俄羅斯首都明斯克就長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施及烏東部地區(qū)停火問題達成協(xié)議。協(xié)議內容包括自１５日零時起在烏東部實施全面停火、沖突雙方不遲于停火后第二天開始撤離重武器。

然而，烏克蘭政府和東部民間武裝依然相互指責對方違反停火協(xié)議，撤走重型武器更無從談起。

１６日，烏克蘭政府軍領導的“反恐行動”發(fā)言人雷先科說，在停火生效后的一天里，東部民間武裝已經１２９次違反停火協(xié)議。他強調，政府軍遵守停火協(xié)議，只是在遭到襲擊時才開火還擊。

烏東部頓涅茨克州民間武裝領導人之一巴蘇林則稱，停火一天來，烏政府軍４９次違反停火協(xié)議。他認為，烏克蘭當局現(xiàn)在控制不了軍隊，這些部隊肆意向“頓涅茨克人民共和國”的城市開火，看不到有停火的跡象。

敵意難消

此間分析人士認為，落實停火協(xié)議的最大難點是沖突雙方敵意難消并存在嚴重的信任危機。

沖突雙方不斷指責對方首先挑釁，都聲稱自己一方是被迫還擊。按照協(xié)議，停火后第二天必須開始撤走重武器，但沖突雙方都要求對方先撤，擔心己方遭到威脅。

烏克蘭當局一直將東部民間武裝及其成員稱為恐怖組織和恐怖分子，將討伐行動稱為“反恐行動”。民間武裝方面１６日表示，烏克蘭當局必須宣布結束所謂的“反恐行動”，否則停火難以落實。

有輿論認為，在沖突雙方嚴重缺乏互信和歐安組織監(jiān)督人員難以發(fā)揮作用的情況下，國際維和部隊進駐沖突地區(qū)有助于落實停火協(xié)議。然而，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科日前已經否定這一方案。

分析認為，如何確保停火協(xié)議得到切實履行，需要有關各方制定出新方案。

制裁不減

伴隨停火協(xié)議生效，歐盟１６日再度對俄羅斯予以制裁，烏東部民間武裝及俄羅斯方面共１９人和９家機構這次被列入歐盟新增制裁“黑名單”，制裁內容包括凍結在歐盟境內的資產等。

俄羅斯外交部１６日在其網站上發(fā)表聲明指出，停火協(xié)議生效之際，歐盟擴大對俄制裁的做法“特別荒謬”。這表明，歐盟不想客觀分析導致烏東部局勢惡化的實際原因，又一次受到烏克蘭“主戰(zhàn)派”的支配。

聲明說，每當解決烏克蘭危機出現(xiàn)希望的時候，歐盟總是急于對俄采取新的限制措施，這是“前后矛盾和不合邏輯的”。歐盟對俄采取新的制裁措施將阻礙和平化解烏克蘭危機的進程，將迫使俄方作出回應。

俄國家杜馬（議會下院）國際事務委員會主席普什科夫對媒體表示，歐盟擴大對俄公民制裁名單是非建設舉動，將不利于落實停火協(xié)議，并且為俄羅斯和歐盟就烏克蘭問題開展對話造成困難。

普什科夫說，四國領導人明斯克峰會已完成自己的使命，達成停火協(xié)議。沖突雙方在實施協(xié)議過程中可能會產生摩擦，但相信隨著協(xié)議的進一步執(zhí)行，摩擦會得到解決。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，四國領導人將繼續(xù)就烏克蘭問題保持磋商，以督促烏東部沖突雙方嚴格落實停火協(xié)議。（綜合新華社記者張志強、吳剛報道）