東日本大地震迎四周年 災區重建依然任重道遠

　　東日本大地震四年后景象　郭軍　攝

今年3月11日，日本即將迎來東日本大地震四周年紀念。四年前，一場9.0級地震造成日本東北地區大量建筑倒塌，并引發海嘯和福島第一核電站輻射泄漏，兩萬多人死亡和失蹤。

如今，四年過去，以宮城、巖手和福島三縣為中心的地震災區重建情況如何？受災民眾是否得到妥善安置？記者近日應邀訪日，就這些問題采訪了日本復興廳、仙臺市政府以及部分受災民眾家庭。

據了解，大地震發生后的當年，日本制定了一個為期10年的災后復興計劃，其中前5年為集中復興期。次年2月，日本設立復興廳，專責協調和推動東日本大地震后的重建和復興工作。復興廳總部設在東京，下設巖手、宮城、福島三個復興局，以及復興推進會議、復興推進委員會等機構。

據復興廳參事官輔佐鲇澤良史介紹，在集中復興期，日本政府安排了25萬億日元的重建資金。經過四年的時間，災區的重建工作取得很大進展，目前巖手和宮城兩縣的地震瓦礫等廢棄物處理已基本完成；教育和醫療設施分別只用一年和兩年時間已經全部修復；農田和水產加工廠已恢復了70%；工業生產于2012年就恢復到了地震前的生產水平，盡管如此，政府繼續向當地企業提供必要的支援，包括重新開店或開工廠的資金補助、企業的債務減免以及貸款擔保。此外，下水道和交通網的修復進展也比較順利，完工率目前都超過90%以上。

如今，離政府設定的集中復興期結束只剩最后一年時間。記者了解到，災區的重建依然任重而道遠。

據在海嘯受災地區，日本政府采取了重建住宅、集體搬遷至高地、以及建設公營住宅等措施。但目前災民最關注的住宅修復工程并不理想。據鲇澤良史透露，到目前為止，巖手、宮城兩縣的公營住宅完工率僅14%左右。截至去年10月，日本還有約24萬避難居民回不了家，其中約有12.4萬人來自遭受核污染的福島縣。有約9萬名災民仍住在臨時板房里。

“我的父母現在還住在市政府免費提供的出租房內，但到今年底，房子的租期就要到了！”家住仙臺市的萬成目美和子談起那場大地震至今仍心有余悸，眼圈泛紅。她告訴記者，大地震引發的海嘯來勢洶洶，所幸后來一家人死里逃生，但父母的家已經完全被海嘯摧毀。

萬成目美和子表示，現在政府正在修建公營住宅，但數量有限，需抽簽才能入住?！澳芄ぷ鞯哪贻p人基本上都已經解決了住房問題，留下的主要都是沒有工作的老年人。”她說。

萬成目美和子如今最大的希望，就是災民能夠回到他們原來的居住地，“就算那里現在被劃為災難指定區域而不再適合蓋房子居住，我們也希望能蓋一些簡易的商業設施，這樣人們就可以回去了。畢竟那是我們出生、成長的地方?！?/p>

仙臺市是日本東北地區最大的城市，在大地震中遭遇海嘯的嚴重襲擊。目前該區災后重建仍在緊張進行當中。仙臺市復興事業局計畫系系長馬場泰通介紹說，按照重建計劃，東部海岸被海嘯侵蝕的部分地區居民將被安排集體搬遷至內陸13個區域。

“目前為止，我們已經在6個區域完成了改造工程，部分居民已經開始搬遷到新的房子。剩下7個區今年三月可以完成土地平整。”他表示，居民可以自由選擇從市政府購地或租地建設住宅，集體搬遷的居民可以從市政府獲得資助。另外，市政府也向居民提供搬遷費。居民在新土地上購買房子時，如果用房貸的話，利息由政府承擔。如果居民租市政府提供土地，市政府將免除其租金。

產業復興任務也依然嚴峻。根據問卷調查顯示，目前災區銷售水平達到震前水平的企業比重僅為40.3%，水產業的銷售額僅恢復到震前的30%；觀光業銷售額比地震前下降了20%，目前仍未完全恢復，但建筑業和物流業恢復較快。

記者參觀了有著32年歷史的麒麟啤酒仙臺工場。據場長柴田實介紹，大地震期間該工場是避難場所之一。地震之后，該工場迅速展開災后重建，于當年9月就恢復了生產。如今，工場已經恢復了往日的生機。采訪當日，雖然下起了大雪，但前來參觀的游客團體接二連三，大地震的陰霾似乎已經逐漸消散。

而在宮城縣東南部的小村鎮——山元町，當地人告訴記者，火車站已經在海嘯中被夷為平地。如今，原址只剩下皚皚白雪。旁邊的一塊告示牌上描繪了未來的重建計劃：游樂場、水族館和海水浴場……而附近另一間照相館內張貼的一幅幅圖片，展示了當地昔日的美景和大地震造成的滿目瘡痍。對面的橋園商店內，當地特產——一盒盒新鮮的草莓引人垂涎。

在大地震的另一個重災區——福島縣，清除核污染的工作仍然在進行中。鲇澤良史表示，為了恢復消費者信心，并向外界傳遞準確信息，政府強化了對食品核輻射物質含量的檢測，所有福島出廠的大米均須接受檢測。目前，檢測結果顯示，其放射性物質的含量已經低于日本政府規定的限值，也低于歐美國家規定的限值。(完)