領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)：編織全天候“安全網(wǎng)”

2014年內(nèi)地居民出境首次突破1億人次。這個數(shù)字標(biāo)志著全球化潮流中更加開放自信、鏗鏘有力的中國腳步。與此同時，2014年國際形勢持續(xù)深刻演變，境外中國公民和機(jī)構(gòu)面臨的安全形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，涉及中國公民和機(jī)構(gòu)的重大海外安全事件全球多點集中爆發(fā)態(tài)勢愈加明顯。安全風(fēng)險高、處置難度高、社會關(guān)注度高已成為當(dāng)前領(lǐng)保工作的“新常態(tài)”。

一年來，外交部領(lǐng)事司和駐外使領(lǐng)館會同有關(guān)部門妥善處置近6萬起領(lǐng)保案件，其中重大案件100多起，有力維護(hù)了海外中國公民和機(jī)構(gòu)的安全與合法權(quán)益。“預(yù)防是最好的領(lǐng)事保護(hù)”，我們堅持預(yù)防與處置并重，預(yù)防性領(lǐng)保宣傳在國內(nèi)外全面鋪開，顯著提升了中國公民安全風(fēng)險防范意識。我們與美國、韓國、俄羅斯等21個國家舉行31場領(lǐng)事磋商，就簽證、居留、領(lǐng)保等關(guān)乎民生的問題，敦促有關(guān)國家給予中國公民更多便利和保護(hù)。

2014年9月2日，“外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”正式運(yùn)營，12308熱線全年無休為海外中國公民提供24小時熱線救助與咨詢，為海外同胞與祖國之間開辟了一條領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)的綠色通道。12308熱線與中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)、“領(lǐng)事直通車”微信、海外安全提醒短信一道，構(gòu)成了領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)的四個信息化平臺，在提升領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)水平、促進(jìn)廣大民眾對領(lǐng)事工作的理解與支持等方面發(fā)揮了重要作用。

領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作就是要編織一張覆蓋全球的全天候“安全網(wǎng)”，努力實現(xiàn)世界各地發(fā)生的領(lǐng)保案件及時得到妥善處理，涉中國公民和機(jī)構(gòu)的安全風(fēng)險獲得有效規(guī)避和預(yù)防。

新的一年，我們將著重做好以下三個方面工作：

一是要增強(qiáng)服務(wù)意識。外交工作要更加“接地氣”，要及時傾聽人民的訴求，積極主動為民解憂、為民排難。我們要增強(qiáng)依法服務(wù)的理念，加快推進(jìn)領(lǐng)事工作立法進(jìn)程。要進(jìn)一步完善領(lǐng)事保護(hù)體制，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是要增強(qiáng)工作能力。我們將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，全力做好領(lǐng)事保護(hù)工作，不斷挖掘呼叫中心積極作用，打造海外民生工程的“全時空”版，為中國公民海外出行、生存發(fā)展提供更加安全的保障。

三是要增強(qiáng)對外合作。通過商簽領(lǐng)事條約，推動其他國家重視加強(qiáng)中國公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作。加快在海外設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的步伐，努力為海外同胞打造遍及全球的服務(wù)平臺。積極發(fā)展對外友好關(guān)系，為海外中國同胞營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。

外交部領(lǐng)事司將積極踐行“以人為本、外交為民”理念，全力維護(hù)海外中國公民和法人的安全與合法權(quán)益。希望所有出國人員樹立公民意識，不能有錢就任性，也不能無知就無畏；樹立法律意識，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，合情合理表達(dá)合法訴求；樹立文明意識，要出門問禁，入鄉(xiāng)隨俗，尊重當(dāng)?shù)刈诮田L(fēng)俗；樹立安全意識，做好身心準(zhǔn)備和旅行知識準(zhǔn)備，做好必要出行準(zhǔn)備，確保出行平安順利。

（作者為外交部領(lǐng)事司司長）