日媒：日防衛(wèi)省將廢除自衛(wèi)隊“文官統(tǒng)制”規(guī)定

中新網(wǎng)2月22日電 據(jù)日本媒體22日報道，日本防衛(wèi)省基本決定將修改《防衛(wèi)省設置法》第12條，改變被理解為內(nèi)部部局文官相較現(xiàn)役自衛(wèi)官(武官)職權更高這一現(xiàn)狀。此外，還將在修正案中寫入自衛(wèi)隊的部隊運用轉(zhuǎn)為武官主導的“運用一體化”內(nèi)容。這意味著文官不再具有優(yōu)勢，由文官管理武官的“文官統(tǒng)制”規(guī)定將全面廢除。

據(jù)報道，《防衛(wèi)省設置法》修正案將于3月向例行國會提出。不過也有意見擔憂，一旦武官方面獨斷專行，相關遏制機制將會變?nèi)酢?/span>

《防衛(wèi)省設置法》第12條規(guī)定，防衛(wèi)相在向武官最高層官員統(tǒng)合幕僚長(相當于總參謀長)以及陸海空各幕僚長下達指示時、認可幕僚長方針時及下達常規(guī)命令之際，由文官的官方長和局長“輔佐大臣”，由此形成了“文官統(tǒng)制”。

報道稱，此次修正案中將提出，官方長、局長等與陸海空各幕僚長以對等的立場輔佐大臣。

據(jù)悉，戰(zhàn)后的1954年成立防衛(wèi)廳與自衛(wèi)隊時，出于對原日軍一系列行為的反省這一角度而決定“文官統(tǒng)制”。這是為了防止武官介入政治，讓文官能在平時參與對武官的管理。其關鍵內(nèi)容是內(nèi)部部局的局長等人在自身職權之外兼任直接輔佐大臣的參事官，即為一度實施的“參事官制度”。

但隨著自衛(wèi)隊地位提高及來自國民的支持增加等，武官對此加強反對，2004年提出廢除“參事官制度”的要求，該制度于2009年被廢除。武官方面此前以第12條“被解釋為文官比武官職權更高”為由，強烈要求刪除該條款。

報道稱，法案修正后，在運用層面也將廢除一直以來管理“自衛(wèi)隊行動準則”、由文官組成的“運用企劃局”，統(tǒng)一交由武官組成的“綜合幕僚監(jiān)部”負責。

迄今，內(nèi)部部局擬定運用計劃并交由大臣審批的權限將移交給統(tǒng)合幕僚監(jiān)部。目前，文官干部正針對文官檢查自衛(wèi)隊作戰(zhàn)計劃的功能趨弱一事進行大力反對。