國際頂尖智庫眼中的2014世界局勢

4.教育：讓生活更美好

2008年世界金融危機帶來教育投資減少，導致“千年發展目標”提出的“到2015年在初等、中等教育中實現性別平等”的腳步停滯下來。美國進步中心研究報告認為：美國政府為提高教育質量建立了教育系統內的合作文化，提高了教育質量信息透明度，而基礎設施不足、教育理念滯后、教育管理僵化、教育本土化與國際化存在矛盾等問題是發展中國家的普遍困境。許多智庫認為，國際社會需建立更加有效的多邊合作機制，敦促各國提高本國的資源利用效率，創新援助方式，鼓勵更多企業投資教育。

上海學生連續兩年名列PISA測試之首成為國際基礎教育界熱議的話題。布魯金斯學會認為：越來越多國家加入到教育質量的國際測評和比較中，并將測量結果作為教育決策的重要依據。但如何分析這些測量帶來的負面作用？如何開發能更全面反映學生綜合素質的測量工具？如何更科學地進行基礎教育質量的國際比較？都是需進一步考慮的問題。

教育公平和公正也是國際教育界所關注的問題。在教育平等方面，歐洲政策研究中心認為重視女童教育具有切實的社會意義，而提升女性在科學領域的參與率、發揮社區領導者的關鍵作用、提高教育的預期收益率，都是改善教育中性別平等的政策舉措。

國際教育智庫紛紛研究如何提高教育質量。許多智庫認為，需要建立一套囊括學前、小學和初等教育各階段的多個學習領域的目標，包括：身體素質、社交與情感、文化和藝術、學習方法和認知、計算和數學、科學和技術等。傳統上，學生獲得學位主要依據積累的學時，“能力本位”教育旨在強調學生的學習本身而非學習時間。

塞爾維亞教育政策研究中心認為，教師質量是教育質量的中心。在制訂教師政策時需考慮教師效能的差異性、創建專業化的學校環境、建立更加健全的教師晉升體系。一份關于馬其頓教師專業化和職業發展的政策分析報告則參照世界銀行提出的關于教師政策的八大目標，系統總結了促進教師專業發展可選擇的策略和路徑。

終身教育也是國際教育智庫所關注的內容。美國政府通過社區學院和技術學院培訓體系的資助，幫助這些學院建立與雇主的合作關系、改善勞動力供應、開發針對不同層次的培訓項目和學位、為學生提供求職支持、多渠道解決師資短缺問題等。韓國的終身學習城市項目旨在推動政府建立終身學習資源網絡，促進終身學習進程。到2013年7月，韓國終身學習城市共有118座，占其全部城市的52%。

5.大數據時代的科技力量

大數據已成為全球科技領域最時髦的字眼，一個數據塑造的世界初見端倪。蘭德公司、信息技術與創新基金會等智庫的報告中指出：大數據時代的基礎是數據生產，而數據生產是大量傳感器應用的結果；大數據時代的靈魂在于數據分析，而大數據的分析包含數據的存儲、傳輸等技術。數據和數據分析可以推動經濟社會的創新與可持續發展。科學家利用大數據推進科研，政府利用大數據進行改革，產業界利用大數據提高效率。

大數據時代，政府一方面可以加大基礎設施建設，促進信息化發展從而生產越來越多數據，同時也應積極開放自身掌握的數據，為基于數據的創新提供資源。針對各方呼吁數據開放的聲音，發達國家政府已做出回應。

信息技術與創新基金會的多份報告指出：在大數據的沖擊下，很多傳統行業要么被顛覆，要么融入數據分析進行改造。數據自身的組合、分析，也在形成新的領域和行業。但無論是舊行業改造還是新行業出現，都需要相關利益體商定新的規則以適應發展。

大數據在工業領域的影響，最具代表性的是德國提出的工業4.0戰略。德國政府為此專門成立了一個推進工業4.0的國家工作小組。按照德國學者的說法，工業4.0正在成為全球工業發展的下一個階段。人類有史以來第一次可以將資源、信息、實體和人互聯，形成物聯網和服務互聯網。

蘭德公司報告《數字時代的極端主義——利用互聯網的恐怖主義和極端主義的15個案例》認為：除防止一般犯罪，對于恐怖主義和極端主義也可利用大數據技術進行應對。近年來，歐洲的政策制定者開始利用大數據檢查個人是如何支持極端主義以及如何組織活動的。

從過去一年的大量智庫報告中可以看出，大數據時代的陰暗面，是國家安全、商業機密及個人隱私無法獲得保障。技術專家們正試圖從技術上給出解決方案，但目前來看進展不大。有智庫認為，可以設立一種數據分析審計師職位，審計數據分析結果可能造成何種不良影響，以此規避數據分析可能帶來的安全、機密、隱私問題。

（沈國麟 作者為上海高校智庫研究和管理中心執行副主任）