美聯儲主席舌戰美國國會山 極力捍衛機構獨立性

美國聯邦儲備委員會主席耶倫正面臨去年2月上任以來的最大政治壓力。在美國國會剛剛結束的半年度貨幣政策報告聽證會上，耶倫同時遭到民主、共和兩黨議員的嚴厲拷問，他們要求對美聯儲的決策機制進行改革，進一步提高政策透明度和加強問責。耶倫一反溫和平靜的常態，強力為美聯儲現行政策辯護，反對議員將貨幣政策政治化，堅決捍衛美聯儲決策的獨立性。

自今年1月全面掌控美國國會參眾兩院后，共和黨目前正考慮推動一些立法加強對美聯儲政策的監督和改革，以提高美聯儲的政策透明度。眾議院金融服務委員會主席杰布·亨薩林和參議院銀行委員會主席理查德·謝爾比在聽證會的開場白致辭中都明確指出，美聯儲決策機制改革的時機已經到來。

在各種立法建議中，最具代表性和關注度最高的是共和黨極端保守派參議員蘭德·保羅提出的“審計美聯儲”議案，要求美國國會下屬的政府問責局定期審計美聯儲的貨幣政策。耶倫在聽證會上對此表示強烈反對，稱這一議案將給美聯儲帶來短期政治壓力，使得貨幣政策政治化。

耶倫強調維護美聯儲的獨立性對保持宏觀經濟長期穩定健康發展至關重要。她指出，上世紀70年代初美國通脹飆升就是政治干預美聯儲決策的結果，她懷疑如果政府問責局當時也對貨幣政策進行審計，前美聯儲主席保羅·沃爾克是否還有勇氣成功馴服通脹。

耶倫的強烈措辭折射出美聯儲官員對共和黨議員推動“審計美聯儲”議案的擔憂。此前美國眾議院也曾通過類似議案，但由于參議院由民主黨控制，該議案并未得到在參議院進行投票的機會。而現在共和黨已控制參眾兩院，參議院多數黨領袖麥康奈爾也是“審計美聯儲”議案的聯名提案人。

聽證會上最激烈的交鋒來自多名共和黨議員指責美聯儲與奧巴馬政府和民主黨的關系過于密切，懷疑白宮比國會對美聯儲政策的影響力更大。美國媒體披露的耶倫工作日程顯示，去年2月至12月，耶倫與國會議員進行了23次電話或當面會談，而與奧巴馬政府官員舉行了51次會談，其中包括與奧巴馬總統會談2次、與美國財長雅各布·盧會談25次。

共和黨議員要求耶倫公開與雅各布·盧的會談記錄。他們還對耶倫在去年11月國會中期選舉前就美國貧富差距和收入不平等發表演講提出批評，認為這超出了美聯儲的職責范圍，有幫助民主黨競選的嫌疑。

對于共和黨的這些指責，耶倫全部予以否認。她表示與奧巴馬政府官員會談時并未談論貨幣政策，但拒絕公開與雅各布·盧的會談記錄。她認為，收入不平等是美國經濟面臨的重大挑戰，美聯儲主席發表這樣的演講并無不妥，而且她并未表明政治立場，也未提出任何政策建議。

除遭到共和黨議員的“炮轟”外，民主黨議員對美聯儲的金融監管政策也感到不滿。對華爾街向來持強硬立場的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫批評美聯儲和紐約聯邦儲備銀行對華爾街的監管不夠嚴格，再三要求耶倫盡快披露此前美聯儲貨幣政策決策信息涉嫌提前泄露的調查詳情，并要加強對美聯儲官員的問責。

針對市場頗為關注的何時啟動加息，兩黨議員都對耶倫施壓。共和黨議員認為金融危機早已過去，呼吁美聯儲盡快啟動加息；民主黨議員認為目前薪資上漲緩慢，敦促美聯儲不要較早啟動加息。耶倫則打起了“太極”，一方面強調美國就業市場尚未回歸到正常水平，過早加息會損害經濟復蘇；另一方面警告美聯儲一直執行高度寬松的貨幣政策，等待太長時間啟動加息存在較大風險。

但耶倫確實也為今年晚些時候啟動加息作了鋪墊，她表示美聯儲在決定加息之前會首先修改“保持耐心”的前瞻指引措辭。耶倫重申，保留這一措辭意味著美聯儲至少在接下來的兩次貨幣政策例會不會宣布加息，依此推算美聯儲至少在今年6月份之前不會加息。

分析認為，民主、共和兩黨議員對美聯儲的集中發難，一方面有下屆美國總統大選即將到來的政治考量，貨幣政策將是總統競選和兩黨交鋒的重要議題之一；另一方面反映出美國公眾對美聯儲貨幣政策愈發感到不安，大家不清楚這輪史無前例的寬松貨幣政策將如何收場，是否會造成通脹飆升、資產泡沫等風險。

對于指導美聯儲貨幣政策正?；囊畟悂碚f，不僅需要把握好加息的時機和節奏，在促進經濟復蘇、物價穩定和金融穩定之間求得平衡，更需要加強與市場和公眾的溝通，闡明美聯儲的政策意圖和規劃，增強公眾信心，避免對美聯儲政策造成不必要的誤解而引發金融動蕩。在經歷過去一年相對順風順水的平靜期后，耶倫面臨的真正挑戰已經到來。(記者 高攀、鄭啟航)