外媒：美國(guó)工作簽證改革單騎突入 趨向?qū)捤?

中新網(wǎng)2月26日電 美國(guó)移民局日前已正式宣布H-1B(美國(guó)簽證的一種)持有人的配偶可以在美國(guó)合法工作，并將于今年5月份生效。美國(guó)《僑報(bào)》26日發(fā)表社論稱(chēng)，工作簽證改革，比起移民改革，應(yīng)該更加容易，工作簽證改革完全可以單騎突入，方向一是大幅度增加名額；二是更加靈活寬松。

文章摘編如下：

美國(guó)移民局(USCIS)局長(zhǎng)羅德里格斯日前宣布，國(guó)土安全部(DHS)將允許已遞交職業(yè)移民申請(qǐng)的H-1B持有人的配偶(H4身份)在美國(guó)合法工作，于2015年5月26日生效。

許多來(lái)自中國(guó)的H-1B人及其配偶在得知消息后“喜大普奔”，但仔細(xì)閱讀，許多人表示失望。因?yàn)檫@一政策還是門(mén)檻過(guò)高，必須符合兩大條件：其一是H-1B持有人的I-140職業(yè)移民綠卡資格申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)；其二是，H-1B持有人已經(jīng)處于6年H1B后的延期階段。

盡管如此，移民局預(yù)計(jì)，符合條件的H4身份配偶將多達(dá)179600人。對(duì)于H4身份配偶來(lái)說(shuō)，拿到工作許可后不僅可以合法工作，還能拿到社會(huì)安全號(hào)(SSN)，這樣就可以申請(qǐng)信用卡，累積信用記錄，每年都可保留報(bào)稅記錄，更可以貸款買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)。不僅如此，H4身份配偶還能夠自由地更換工作不受雇主限制，或者自己成立并運(yùn)營(yíng)公司。

對(duì)于工作簽證的持有者而言，配偶可以合法工作了，就會(huì)給這些家庭帶來(lái)更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和更好的生活質(zhì)量，減輕在身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和個(gè)人壓力。

相比移民體制改革，工作簽證的改革更為迫切。因?yàn)椋@更符合美國(guó)的國(guó)家利益。工作簽證是美國(guó)吸引海外人才的主要途徑。每年大批留學(xué)生來(lái)美國(guó)留學(xué)。他們學(xué)成留美工作的主要途徑是通過(guò)申請(qǐng)工作簽證。

由于H-1B的名額僧多粥少，每年的工作簽證申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)者而言都如同過(guò)鬼門(mén)關(guān)。造成許多有志在美國(guó)尋找“美國(guó)夢(mèng)”的留學(xué)生只能打道回府。這對(duì)于他們個(gè)人，對(duì)于美國(guó)都是損失。科技業(yè)一直試圖增加過(guò)卡人才和其家屬的工作簽證名額。包括蘋(píng)果、微軟和谷歌在內(nèi)的科技大公司，也一直在向國(guó)會(huì)爭(zhēng)取讓企業(yè)更容易引進(jìn)外國(guó)高技術(shù)勞工。這些公司指出，因工作簽證的限制，他們難以找到充足的雇員。對(duì)于留學(xué)生的母國(guó)，也未必是好事，因?yàn)樗麄兓貒?guó)時(shí)，只是一些沒(méi)有多少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。

其次，工作簽證改革，比起移民改革，應(yīng)該更加容易。民主和共和兩黨，在移民改革問(wèn)題上涇渭分明，但在工作簽證改革上是一致的。去年，美國(guó)國(guó)會(huì)參院擬定移民改革法的兩黨“八人小組”，計(jì)劃把臨時(shí)引進(jìn)外國(guó)高科技人士的H1B簽證名額加倍，并給予在美國(guó)大學(xué)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)(STEM)碩士以上學(xué)位者綠卡，留住人才，名額沒(méi)有上限。今年1月，參院兩黨議員1推出一項(xiàng)法案，提議把高科技簽證配額由一年6.5萬(wàn)個(gè)增加到11.5萬(wàn)至19.5個(gè)，讓高科技公司更容易雇用更多科技和工程領(lǐng)域的外國(guó)人才。

因此，工作簽證改革完全可以單騎突入，方向一是大幅度增加名額；二是更加靈活寬松，如更大程度地放寬H-1B人配偶的工作限制。當(dāng)然，對(duì)于工作簽證存在的漏洞，也必須堵住。如媒體最近披露的美國(guó)公司以低薪招聘外籍雇員，傷害本土員工就業(yè)問(wèn)題。這些弊端，完全可以通過(guò)完善法規(guī)來(lái)克服。