農業部：土地承包經營權確權登記主要完成三任務

中新網2月27日電 農業部新聞辦公室今日舉行發布會，介紹土地承包經營權確權登記頒證試點工作有關情況。農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，土地承包經營權確權登記主要要完成“解決問題、賦予權能、信息平臺共享”三項任務。

張紅宇表示，這次開展確權登記頒證的主要任務，一是要摸清家底。土地二調以后，承包農村耕地以前是18.2億畝，現在是20.3億畝，現在從所有權的角度來看，把農村耕地搞清楚，這是國土資源部主導的工作。但從承包經營權角度看，具體到2.3億個農戶，家家戶戶的耕地面積是多大，原來農民擁有的合同、承包證和實際量是不是吻合？把承包經營權所涉及的2.3億承包農戶到底擁有的數量、位置、面積，吻不吻合，把家底搞清楚，這是農業部一項基本的工作。

二是要明確相關權能。比如承包經營權到底是多大的權能？占有權、經營權、收益權，這無疑是完整的。作為物權來講，它還有沒有新的權能？比如抵押擔保這項權能，試點地區正在做相應的制度安排。怎么樣讓相對應的地塊和擁有的權能相吻合，有沒有這個權做抵押擔保？金融部門、信貸部門，愿不愿意接受這個權能，對要頒發的土地承包經營權證、經過確權以后的證，高度的關注。所以承包經營權到底擁有什么樣的權能，特別是在2007年《物權法》頒布以后，它的權能需要在正在進行的農村土地承包經營權確權登記頒證工作中予以認定、完善和確認。

三是通過農村承包經營權確權登記頒證工作建立一個信息平臺。包括這項工作從一開始是不是要重新全面地一畝地一畝地的進行丈量。這個辦法和前不久國土資源部對農村土地耕地包括在內的所有權的確權是什么關系？相關的數據能不能共享？下一步包括流轉、相關的產權市場建設，在減少相關費用的情況下共享相關信息，這本身也是確權登記頒證的一項工作。