“四個全面”引領“平年兩會”不平常

新華網北京２月２７日電（記者林建楊　郭信峰）由于今年全國兩會與春節在時間上接近，因此七天假期剛過，中國就進入到“兩會時間”。

今年兩會不涉及換屆，屬于傳統意義上的“平年例會”，但節后上班第一天，中國主流媒體就展開了對習近平總書記提出的“四個全面”的解讀討論，為將于下周開幕的兩會帶來不平常的信息。

中共中央機關報《人民日報》連續發表評論員文章，論述“四個全面”戰略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的深刻意義，稱其為“我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”。

觀察者認為，今年的兩會，既是深入研讀認識“四個全面”的重要場合，也是凝聚力量推動落實“四個全面”的寬廣平臺。

國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹認為，“四個全面”戰略預料將成為代表委員熱議的話題之一。他說，“四個全面”實際上概括了當前和今后一個時期，推動中國現代化、推動改革開放的四個關鍵問題，抓住了中國發展的“牛鼻子”。

中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，為走好“全面建成小康社會”這個“關鍵一步”，預計２０１５年中國將在“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”上采取更大力度，形成整體協調推進。

中共領導層將２０１５年定位為“全面深化改革關鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規劃收官之年”。同時，中國經濟發展進入“新常態”。今年之后，中國距離全面建成小康社會僅剩５年時間。這些都在“四個全面”戰略部署中進入了哲學和實踐的雙重層面。

實現中華民族偉大復興中國夢的畫卷，會從這一年更加波瀾壯闊地展開。

兩會的一系列熱點，包括政府工作的整體部署，從經濟發展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴大開放，從簡政放權到結構優化，從創新創業到社會民生，乃至國防和外交，都將在“四個全面”中得到統一。

匡賢明說，今年兩會的重要性，與２０１５年在歷史發展中的作用有直接關系。這一年，中國處在內外環境深刻復雜變化之中，增長、轉型、改革等融合在一起，短期、中期和長期問題交織在一起。這就決定相當多的重大問題需要在今年加以討論、達成共識、形成合力。

他認為，三個“之年”的提法，本身反映２０１５年中國有很多重大而艱巨任務需要完成。中國的改革發展，在過去兩年取得了多方面的突破，但還有相當多的領域面臨攻堅挑戰，有的需要克服較大困難。

全面依法治國是２０１４年提出的重大命題，２０１５年是開局之年，人代會將審議立法法修正案草案，如何做實依法治國，各方極為關注。２０１５年也是“十二五”收官之年，以什么態勢收官，為“十三五”奠定一個什么樣的基礎，同樣備受矚目。２０１４年見證中共“打虎拍蠅”力度不斷升級，如何進一步推進從嚴治黨是百姓的強烈期待。

“無論是增長、轉型還是改革、發展，２０１５年都是一個關鍵的歷史節點。”匡賢明說。

中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立稱，在“四個全面”中，全面深化改革十分重要，經濟建設是中共全黨工作的重心，要進一步激發經濟活力，要靠落實十八屆三中全會的改革精神。

鄭新立表示，中國去年人均ＧＤＰ不到７５００美元，經濟還有很大的發展潛力，但是一些機制體制的束縛，阻礙了生產力發展，因此必須通過全面深化改革來釋放增長潛力。

作為當前中國經濟發展的關鍵詞，“新常態”無疑將貫穿２０１５年。其不僅意味著對經濟增長速度的調整，還蘊含著對經濟發展質量的要求。那么，新常態在２０１５年會有哪些具體的經濟政策體現？“降息”又“降準”后，ＧＤＰ增速目標是否會有變化？就業目標如何設定？這都使今年兩會成為全球聚焦點。

中國是世界第二大經濟體，對全球經濟增長的貢獻率約為３０％，海外市場和輿論對中國的重大經濟決策十分關注。過去數月，全球金融機構、經濟學家和媒體都在研判中國政府如何設定２０１５年的經濟增長目標。

全國政協委員、中國銀行監事梅興保認為，如今一個百分點的經濟增長，與原來的含金量不同。前些年經濟一個百分點增長涉及１００萬人的就業，但如今服務業等第三產業占ＧＤＰ將近一半，超過第二產業，加上電子商務、互聯網經營等，在家就可以創業或就業，因此就業彈性發生了變化。

“中國怎么變，兩會內外見。”在這個解讀１３億人口大國走向的“北京時間”和“政策窗口”，很多懸念會水落石出，很多變化將眼見為實。