李克強：在國務院第三次廉政工作會議上的講話

四、勤政有為，推動重大決策落實

我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。前進道路上所遇到的一切問題，都要在發展中去解決，必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，抓好發展這個第一要務，大力推動科學發展，保持經濟中高速增長，促進發展邁向中高端水平。為此，黨中央國務院出臺了一系列既利當前又惠長遠的政策措施，啟動了一批重大發展和民生工程，實施有效但還不夠理想。去年投資完成率總體上達到86.8%，但個別領域重大工程投資只完成一半左右；全國建設用地供應量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。項目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態、作風行為上找原因。應當看到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。該負的責任不負，該干的事情不干，不符合與黨中央保持一致的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求。各級政府和領導干部要敢于擔當、主動作為，勤勉敬業、善謀善為，始終把干事創業謀發展、抓落實、惠民生作為最大責任，做到守土有責，守土盡責，為官一任就要造福一方。

一是重大任務要明確分工。今年經濟社會發展主要任務目標、重大政策和重大改革舉措、重大投資項目和民生工程，經全國人大會議審議批準后，就具有法律效力，必須不折不扣地完成。要分解任務，細化要求，明確分工，逐級簽訂目標任務責任書，立下“軍令狀”，確保事有專管之人，人有明確之責，層層傳導抓落實的壓力。

二是重點工作要嚴格時限。時間就是生命，時間就是效益。今日事今日畢，不能唱“明日歌”。重點工作要一天一天排，一月一月算，半年一小結，全年算總賬。對重大投資項目要倒排工期，在符合程序、保證質量安全的前提下，盡量往前趕，確保進度，發揮政策效力。今年我們推進節能減排，治理大氣和水污染，再減少農村貧困人口1000萬人以上，再解決6000萬人的飲水安全問題等，都是約束性指標和硬任務，必須及早謀劃，確保按期完成，說到做到，不放空炮。

三是決策部署要督查落實。各地區各部門對工作要有部署，有檢查，有落實，確保事事有著落，件件有結果。督查是抓落實的“利器”。今年要開展“督查落實專項行動”，加大督查力度，創新方式，真督實查，敢于碰硬，對發現的問題要拉清單，建臺賬，限期整改，對賬銷號，切實消除“中梗阻”，打通政策落實“最后一公里”，確保政策落地生根。

四是對懶政怠政要嚴肅問責。在其位就要謀其政，盡其責，有作為。對因執行不力、政策落不了地，導致經濟社會發展主要任務不能完成，嚴重影響穩增長、調結構、保民生的，該約談的約談，該問責的問責。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。在市場監管、公共安全、社會穩定等方面失職瀆職，發生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時，要完善考核評價體系，中央已經確定，要給公務員和財政供養人員調資特別是增加基層公職人員收入，各級政府要確保政策落實到位。既要開“正門”，激勵廣大公務員干事創業、實現人生價值，把各方面積極性都調動起來，重實績，講實效，讓想干事、能干事的人大顯身手，讓大批敢于擔當、有能有為的“千里馬”競相馳騁，該表彰的要表彰；又要堵“后門”，防止那些門難進、臉難看、吃拿卡要的現象發生。

五、標本兼治，堅定不移懲治腐敗

推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，重在行動，貴在堅持。腐敗問題具有復雜性、反復性、頑固性，必須從源頭抓起，強制度、建機制，既治標、又治本，高懸法治“利劍”，猛藥去疴，重典治亂。黨中央對反腐倡廉建設作出了明確部署，提出了更高要求，各地區各部門要采取堅決有力措施，確保各項任務落到實處。

一要遵章守紀糾“四風”。從前段時間專項巡視情況看，一些地方和單位違反黨中央八項規定精神的現象依然存在，有的落實國務院“約法三章”打折扣、搞變通，甚至頂風違紀。這說明“四風”問題十分頑固，草除根還在，極易冒頭反彈，必須鍥而不舍，緊盯不放，嚴抓不懈。要持之以恒糾正“四風”，大力倡儉治奢，持續推進政風作風轉變。“善禁者，先禁其身而后人”。領導干部要以上率下，帶頭守紀律講規矩，帶頭執行廉潔從政各項規定，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權。

二要懲防并舉肅貪腐。這是反腐敗的“撒手锏”。要始終保持高壓態勢，對腐敗分子零容忍，嚴懲戒。重點查處發生在領導機關和領導干部中的官商勾結、權錢交易、權色交易、權權交易等腐敗問題。嚴厲懲治群眾身邊的腐敗，堅決糾正行業不正之風，維護群眾切身利益。

三要依法治腐建機制。用法治思維法治方式推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持依法行政，各級政府及其工作人員要依法全面履行職責，帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促進形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

這里需要強調，要認真落實黨風廉政建設責任制。政府系統各級領導干部不僅要管好自己，還要堅持“一崗雙責”。各級政府黨組和各部門黨組（黨委）要切實履行主體責任，主要領導是第一責任人，對本部門本單位黨風廉政建設負總責；班子成員也要負起責任，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設；各級監察機關要切實履行監督責任，確保經濟社會發展和廉政建設各項任務落實。

反腐倡廉任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓進取，扎實工作，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的成效，為促進經濟平穩健康發展、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。