國際視角下的中國兩會：新形勢 新焦點(diǎn) 新期待

2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進(jìn)依法治國的開局之年，全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。中國未來的發(fā)展空間有多大？中國政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢會怎樣？新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)將給世界帶來多大利好？兩會前夕，世界目光又投向中國。

世界關(guān)注中國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境

中國未來的發(fā)展空間有多大？世界探尋這個問題時，掂量著中國所處的國內(nèi)外環(huán)境。

韓國湖西大學(xué)教授全家霖侃侃而談：美國的量化寬松政策導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜，而歐洲和日本效仿美國的量化寬松政策，也并未利好世界經(jīng)濟(jì)。全球經(jīng)濟(jì)不景氣，給中國保持經(jīng)濟(jì)高增長帶來困難。

從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)還未完全從上一輪金融危機(jī)的陰霾中走出；恐怖主義和極端勢力的威脅增多；烏克蘭危機(jī)等地緣政治因素給世界經(jīng)濟(jì)帶來不確定因素……

西班牙加里西亞國際關(guān)系研究院院長、中國問題專家里奧斯認(rèn)為：“中國在經(jīng)濟(jì)和安全方面面臨的戰(zhàn)略競爭加劇，需要極為慎重，同時又不能不作為?！?/p>

從國內(nèi)形勢來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)治理、能源安全和勞動力配置等都是擺在中國政府眼前的緊迫問題……里奧斯認(rèn)為：“中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于正在進(jìn)行的改革能否取得成功。”

阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)國際關(guān)系研究所研究員西蒙諾夫表示，中國目前探索的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式史無前例，需要“非常聰明的全面改革方案”。

盡管面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，但國際輿論對中國抱有信心。

世界聚焦中國面臨的挑戰(zhàn)

中國如何應(yīng)對面臨的諸多挑戰(zhàn)？國外的中國問題專家對即將舉行的兩會的關(guān)注點(diǎn)集中在三個方面：

——焦點(diǎn)一：深化改革。

中國全面深化改革走向如何？這是不少國外專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

不久前，華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會舉辦了一場關(guān)于“中國崛起”的研討會。來自美國和日本的中國問題專家指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人清楚地意識到全面深化改革的重要性。

布魯金斯學(xué)會清華中心資深研究員葛藝豪認(rèn)為，中國這輪改革主要針對行政體制和市場機(jī)制，以確保中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)期間，韓國《國民日報》刊出一篇報道，大膽預(yù)測中國兩會的焦點(diǎn)話題：“中國如何定位2015年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？”

布魯金斯學(xué)會的專家認(rèn)為，中國需要改變增長方式，重視內(nèi)需和創(chuàng)新，同時配合金融和匯率系統(tǒng)的市場化改革，推動勞動力的自由流動并開放服務(wù)業(yè)。

——焦點(diǎn)二：依法治國。

法治建設(shè)關(guān)系長治久安，自然也引發(fā)許多中國問題專家的關(guān)注。

西蒙諾夫說，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，采取了非常嚴(yán)厲的反腐措施，整治了官僚體系中的不良風(fēng)氣，并從制度層面強(qiáng)化法治建設(shè)，特別是強(qiáng)化憲法在國家治理中的根本作用，在外界看來，這些都是實現(xiàn)中國夢的重要制度基礎(chǔ)。

埃及赫勒萬大學(xué)中國問題研究中心教授安拉認(rèn)為，近兩年的反腐風(fēng)暴查處了許多腐敗分子，目前反腐工作到了關(guān)鍵階段，接下來能否在較短時間內(nèi)建立起依法治腐的機(jī)制是關(guān)鍵。

——焦點(diǎn)三：民生環(huán)保。

如何治理環(huán)境污染，怎樣進(jìn)一步改善民生，這也是一些國外專家學(xué)者希望從今年兩會上得到的答案。

羅馬尼亞著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前財政部長和國家銀行行長杜米特雷斯庫指出，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個速度有所調(diào)整的新常態(tài)，這意味著環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等問題將被提到一個新高度。

全家霖也表示，當(dāng)前中國的霧霾頻發(fā)等環(huán)境問題造成的社會經(jīng)濟(jì)費(fèi)用呈現(xiàn)激增趨勢，相關(guān)應(yīng)對舉措勢在必行。他建議：“可以借鑒和吸取一些發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理經(jīng)驗和教訓(xùn)。”

此外，紐約大學(xué)美中關(guān)系研究中心主任狄儂認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，人口老齡化帶來的社會保障問題也是中國面臨的嚴(yán)峻考驗。狄儂希望，這些問題，兩會能夠涉及并給出解決方案。

世界期待繼續(xù)分享中國利好

作為最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展對世界的意義不言而喻。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面對增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。中國經(jīng)濟(jì)下階段的發(fā)展趨向是國際社會最為關(guān)心的問題。

巴西米納斯吉拉斯大學(xué)專家瓦德爾指出，中國將在這場改革中探索如何平衡市場作用和國家干預(yù)，探索如何從出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，這些對于拉美國家來說都具有重要借鑒意義。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長奧斯特洛夫斯基說，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，世界對中國兩會之所以表現(xiàn)出濃厚興趣，是希望中國能做出確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的決策。

全家霖說，近十年來，中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)走高，在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定因素的情況下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了最值得信賴的動力。

國際輿論認(rèn)為，中國已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件和基礎(chǔ)。日本《金融財政商貿(mào)》雙周刊近日刊文指出，率先實施促進(jìn)中等收入階層消費(fèi)的政策或許能夠成為拉動社會整體消費(fèi)的引擎。

而美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站近日的一篇文章也表達(dá)了相似觀點(diǎn)。文章說，北京在努力實現(xiàn)增長模式轉(zhuǎn)型，從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，并著力創(chuàng)新和提振消費(fèi)。中國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)單位GDP雇用的人數(shù)通常要多于制造業(yè)，在消費(fèi)方面實現(xiàn)增長的余地也很大。

文章還指出：“中國經(jīng)濟(jì)增速放緩對世界而言也許聽上去像是壞消息，但實際上可能是好事。增速放緩不僅是正常的，而且實際上還可被視為取得成就的跡象。”

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素，很多經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入了深度調(diào)整期。外界認(rèn)為，中國對自主發(fā)展模式的全新探索，意義是全球性的，為其他國家提供了借鑒。

里奧斯說，“世界一些國家亟待克服危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國改革的成就將提升其他國家的信心”。(執(zhí)筆記者：劉莉莉、邵進(jìn)；參與記者：葉書宏、吳剛、張青、江宇娟、馮俊偉、趙燕燕、王蕾、鄭一晗、丁小溪、李銘、林惠芬、錢泳文)