“孩子不滿十歲的夫妻不能協議離婚”提案被刪

今天，民革中央在兩會上建議“孩子不滿十歲的夫妻不能協議離婚”的新聞受到極大關注。人民網記者與民革中央聯絡后得知，這份提案已經被修改。新修訂的提案中已經找不到“孩子不滿十歲的夫妻不能協議離婚”的表述，而是建議“有未成年子女的，協議離婚前須讓未成年子女表達其真實的意愿。”民革中央宣傳部的工作人員介紹，目前提案尚未遞交，最終的提案還要以提交到提案組的內容為準。

據了解，這份名為《關于修訂完善婚姻法律制度的提案》是基于民革中央去年針對婚姻法律制度實施情況在遼寧、天津、廣東等省市進行的調研。調研發現，現行婚姻法律制度存在諸多不足。

民革中央的調研顯示，婚姻登記程序過于簡單，離婚門檻低，致使近年來離婚率逐年攀升。提案稱，中國民政統計數據顯示，2002—2013年，結婚登記對數增長了71.4%，離婚對數增長了197.4%，離婚對數占結婚對數的比重從15.0%增加到26.1%。

對此，提案建議，修改完善婚姻登記程序，審慎辦理離婚登記。建立離婚登記預約制度，設置離婚熟慮期，給離婚當事人創造更多的思考時間，促使其更加慎重地處理婚姻關系。

而且，婚姻法對婦女及未成年子女正當權益保護不夠。婚姻法對有未成年子女的當事人的離婚缺少干預，同時還缺乏對未成年子女合法權益的保護，包括未明確父母已經離婚的未成年人監護權歸屬問題；缺乏對父母探視未成年子女權利的保障；未對未成年子女撫養費的最低標準作出規定，現實中撫養費的確定與執行難度很大。

對此，媒體報道稱民革中央曾建議，“在保護婚姻自由的同時，更需保護當事人未成年子女的合法權益。建議有10周歲以下子女的當事人，不適用協議離婚；有10周歲以上未成年子女的，協議離婚前須讓未成年子女表達其真實的意愿。”

人民網記者看到的修訂版提案將這段改為“在保護婚姻自由的同時，也需要保護當事人未成年子女的合法權益。有未成年子女的，協議離婚前須讓未成年子女表達其真實的意愿。”

此外，提案還建議在婚姻法中，確立“未成年子女權益最大化”原則，強化對未成年子女正當權益的保護，明確監護權歸屬問題；明確撫養費標準和探視要求及其它相關保障，對撫養費的最低標準作出明確限制。

另外，民革中央還認為，婚姻法對婦女正當權益保護不足，家庭財產認定范圍過窄，沒有將家務勞動等無酬勞動納入到夫妻財產范圍中；離婚后無收入來源且無過錯女方權益保障內容缺失等。

對此，提案建議，適時修改婚姻法，完善婚姻家庭財產制度。建立家庭貢獻價值量化制度，在離婚財產認定及分割制度中考慮家庭倫理因素，照顧婦女或弱者的正當權益。完善離婚后扶養制度。一方在離婚后，仍須對有困難的另一方承擔扶養義務。在夫妻財產分割方面，充分考慮家庭倫理因素。在不動產分割方面，加大對婚姻關系存續時間長短、婚后雙方共同還貸占總房款的比例、還貸時間、雙方經濟情況、子女撫養情況等等因素的考量比重，將其化為不動產份額。