分析：伊核談判達(dá)成最終協(xié)議還需過“五關(guān)”

原題：新華國(guó)際時(shí)評(píng)：伊核談判達(dá)成最終協(xié)議還需過“五關(guān)”

時(shí)隔僅僅一周，伊朗核問題談判有關(guān)各方再度聚首瑞士，發(fā)起了達(dá)成全面協(xié)議“最后一公里”的沖刺。從各方不斷釋放的信息看，喜憂參半——人們既看到了“最終全面協(xié)議的雛形”，也感受到了核談基礎(chǔ)仍舊脆弱、機(jī)會(huì)稍縱即逝的詭異氣氛。

行百里者半九十。在核談最后階段，輿論認(rèn)為達(dá)成最終全面協(xié)議還要經(jīng)受“五關(guān)考驗(yàn)”：伊核談判本身的復(fù)雜性、以色列等相關(guān)國(guó)家的壓力、美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)派、伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派和國(guó)際極端主義勢(shì)力的影響等。

曠日持久的談判越是到了最后階段，細(xì)節(jié)問題就越突出，困難也可能越大。分析人士指出，伊核談判的復(fù)雜性在于，其中既有政治問題，又有技術(shù)問題，兩者枝纏蔓繞，錯(cuò)綜復(fù)雜。

在政治上，伊核談判的核心對(duì)手美伊兩國(guó)歷史積怨深厚，互信程度相當(dāng)脆弱。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊多次表示，伊朗人不相信美國(guó)，“美國(guó)人在天鵝絨手套里藏著鐵拳”。美國(guó)在談判中也多次發(fā)出威脅，口氣強(qiáng)硬，觸動(dòng)伊朗人對(duì)主權(quán)的敏感神經(jīng)。

在技術(shù)層面，伊核談判內(nèi)容繁雜，涉及大量專業(yè)和技術(shù)問題，需要進(jìn)行仔細(xì)、謹(jǐn)慎的討論。比如，在鈾濃縮離心機(jī)數(shù)量上，到底應(yīng)該允許伊朗保留多少才能既滿足其和平利用核材料的需求，同時(shí)又能確保其無法用于軍事目的？這無疑是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的難題。

除了參與談判各方外，核談判還受到相關(guān)國(guó)家比如以色列關(guān)注和影響。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡3日親赴美國(guó)國(guó)會(huì)演講，對(duì)可能達(dá)成的協(xié)議表示強(qiáng)烈反對(duì)，稱其將為伊朗擁有核武器“鋪平道路”并“引發(fā)地區(qū)核軍備競(jìng)賽”。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)會(huì)議員也反對(duì)與伊朗就核問題進(jìn)行談判。這一點(diǎn)，從3日內(nèi)塔尼亞胡在國(guó)會(huì)演講獲得的“熱烈回應(yīng)”就能看出。部分美國(guó)議員還動(dòng)輒醞釀通過追加對(duì)伊朗制裁的新議案，這無疑使得本來就復(fù)雜脆弱的伊核談判雪上加霜。

伊朗國(guó)內(nèi)的所謂強(qiáng)硬派也對(duì)核談形成掣肘。伊朗國(guó)內(nèi)反對(duì)核談判的言行屢見不鮮，認(rèn)為談判是對(duì)“敵人”的軟弱。近期，伊朗外長(zhǎng)扎里夫在國(guó)內(nèi)就受到強(qiáng)硬保守派的連番攻擊，其原因甚至包括他在日內(nèi)瓦參加核談時(shí)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里一同在湖邊散步。

另外，此起彼伏的國(guó)際危機(jī)事件、“伊斯蘭國(guó)”的崛起、持續(xù)的敘利亞危機(jī)以及防不勝防的突發(fā)性恐怖襲擊事件等，都有可能成為“不可控因素”，對(duì)伊核談判造成影響。

無論如何，華盛頓和德黑蘭還是很想要這個(gè)協(xié)議。如果伊核問題全面協(xié)議能夠如期在今年六月底前達(dá)成，這將是奧巴馬政府最大的外交政策成就之一。同時(shí)，對(duì)伊朗來說，這個(gè)協(xié)議將意味著制裁取消、巨額的資金解凍。

從這個(gè)角度說，談判的核心對(duì)手美伊兩國(guó)都帶著誠(chéng)意再次來到談判桌前。正因?yàn)槿绱耍c此前的多輪會(huì)談相比，最近在瑞士展開的一系列會(huì)談級(jí)別更高、參與人員更廣，釋放出的信號(hào)也更加積極。

不過，積極信號(hào)畢竟只是信號(hào)，務(wù)實(shí)的進(jìn)展畢竟只是進(jìn)展，在一個(gè)最終全面協(xié)議塵埃落定之前，任何事情都有可能發(fā)生。在形勢(shì)趨于樂觀的時(shí)候，人們更應(yīng)該問這樣一個(gè)問題：如果核談一旦破裂，將會(huì)發(fā)生什么？

制裁、指責(zé)、沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)……這將是人們不愿看到的事實(shí)。

應(yīng)該說，讓任何一個(gè)國(guó)家為了擺脫制裁而放棄自己所認(rèn)為的核心安全利益都是很困難的。到目前為止，制裁并未有效節(jié)制伊朗推進(jìn)核開發(fā)計(jì)劃，反之卻加劇了伊朗人民的生活困難，助長(zhǎng)了伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的反西方情緒，并加深伊朗在國(guó)際社會(huì)中的孤立感。而這些，正是伊朗不愿意在核問題上做進(jìn)一步讓步的深層次原因。

所以，從這個(gè)角度說，即使在不久的將來伊核問題達(dá)成了一個(gè)全面協(xié)議，但對(duì)國(guó)際社會(huì)來說，也許更重要的任務(wù)是如何塑造未來德黑蘭對(duì)其所處環(huán)境的看法，尋求與伊朗在經(jīng)濟(jì)、政治和安全等問題上更廣闊的合作和努力實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。(記者聶曉陽 施建國(guó))