“雙引擎”：讓經濟前行更有力

江蘇泰州市委書記藍紹敏代表：改造傳統引擎相當于為未來發展裝上了強力新引擎

安徽馬鞍山市委書記張曉麟代表：進一步消除束縛市場主體手腳的體制性障礙

中國航天科工二院二十五所副所長董勝波委員：破解傳統支柱產業升級“缺芯少魂”等重大制約

改造升級——

補短板也是增長點

春節假期后召開的首次國務院常務會議，確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新，圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎；部署加快重大水利工程建設，以擴大公共產品和服務供給改造傳統引擎。這個話題成為今年兩會熱點。

安徽馬鞍山市委書記張曉麟代表說，經濟步入新常態，我國資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產等拉動增長的傳統引擎明顯動力不足。中國經濟要長期保持中高速增長，邁向中高端水平，必須開啟“雙引擎模式”：改造提升傳統引擎，點燃發展新引擎，充分釋放經濟增長潛力。

江蘇泰州市委書記藍紹敏代表說，目前，我國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務業水平比同等發展中國家低10個百分點；城鎮化率比發達國家低20多個百分點……這其中蘊藏著擴大公共產品與服務供給的巨大空間。

“增加公共產品和服務供給，加大對中西部鐵路、水利工程、各類棚戶區和城鄉危房改造、污染防治等重點領域的投資，有助于擴大有效投資需求，優化投資結構，改造升級投資這個經濟增長的傳統引擎。”張曉麟說。

藍紹敏認為，城市里，還有眾多地下管網、棚戶區等需要更新改造，公共服務領域存在眾多的管理不足；農村還有眾多的貧困地區，公共設施投資嚴重不足；養老院外還有眾多老人排隊等待床位，醫院里還有眾多患者爭搶一個專家號……“新常態下謀發展，就要積極培育新的增長點。補齊這些短板，其實就是在培育新增長點，改造傳統引擎也相當于為未來發展裝上了強力新引擎。”

破除瓶頸——

創新力拓展新空間

代表委員們認為，新常態下經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展的新引擎。

“關鍵在于實現科技創新和體制創新雙輪驅動，把發展動力及時切換到創新引擎上來。”中國航天科工二院二十五所副所長董勝波委員認為，要圍繞培育新增長點聚焦創新重點，爭取在新一代移動互聯網產業、數據產業、空間科技產業等科技創新及其迅速轉化的新業態上取得重大進展，同時破解傳統支柱產業升級“缺芯少魂”等重大制約，推動其向價值鏈中高端攀升。

“要讓創新成為驅動發展新引擎，必須以更大力度破除制約科技創新和成果轉化的體制機制弊端，激發全社會創新活力。”董勝波說，打造新引擎，我國還面臨不少瓶頸制約：自主創新能力不足，企業作為技術創新主體能力不強，創新成果轉化不暢，創新和產業化環境不優。下一步要加力改革科技管理體制，激發科研機構和科技人員創新活力，同時把強化技術創新體系建設作為企業改革的重點，更好發揮企業作為創新主力軍的作用。

創新驅動，關鍵在人。張曉麟建議，加大教育投入和積累，深化教育改革，建立適應制造業強國和創新型國家需要的教育制度和多層次人才結構，充分發揮人力資本的創新源泉作用。

適宜的創新環境主要靠政府營造。“要圍繞培育創新環境，加強相關方面的改革，著力從創新監管機制、創新評審機制、創新培育機制入手，進一步推進成果轉化、提升評審效率、壯大自主品牌，充分釋放創新驅動潛能。”藍紹敏說。