科技部黨組書記王志剛談扶持“創客”與改革“再出發”

給“創客”良好的“土壤”

“在深入實施創新驅動發展戰略和適應經濟發展新常態的大背景下，我們推進大眾創新創業的總體考慮是：加快轉變政府職能，進一步激發市場活力。”王志剛說，政府和社會要給“創客”良好的“土壤”——鼓勵和支持創新創業的生態環境，包括政策環境、制度條件和人文氛圍等。

怎么扶上馬？如何送一程？王志剛說，企業在不同的發展階段面臨不同的瓶頸和困難。對“草根”創業者來說，小微企業在初創期往往是最困難的。

“要采取具體措施幫扶‘嗷嗷待哺’的‘嬰兒企業’。”王志剛說，一是構建一批適應大眾創新創業需求的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺。二是降低創新創業門檻，為創業企業工商注冊提供便利，對新型孵化機構的房租、寬帶費用等給予適當財政補貼。三是加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，提高科研人員創業積極性。四是支持創新創業公共服務。五是通過中小企業發展專項資金等財政資金，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。支持天使投資，培育發展天使投資群體。六是完善創業投融資機制。七是營造創新創業文化氛圍等。

科技體制改革“出重拳”“動真刀”

“加快建立中國特色國家創新體系，國家不斷加大了科技體制改革力度。”王志剛說，２０１４年推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳”，啃了不少多年啃不動的“硬骨頭”。

印發《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，把分散在數十個部門的近百個專項統一到一個平臺下，著力解決科技資源“碎片化”和項目聚焦國家戰略不夠等問題，建立統籌協調、以目標和績效為導向的新型科技計劃管理體制；

印發《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，著力解決管理不科學不精細不規范、經費使用效益不高等問題；

印發《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》；

印發《關于開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，將成果使用、處置和收益自主權下放給單位；

提交全國人大常委會審議《促進科技成果轉化法修正案草案》。

“一系列重點改革舉措陸續出臺，既為下一步深化改革開了個好頭，同時也形成了‘箭在弦上’的倒逼壓力。”王志剛說，今年的改革工作，任務更重、要求更高。

“三評”改革　讓科研人員不再“為評所累”

“科技界反映，評審、評估、評價，具體說就是人才評價，項目評審，機構評估過于頻繁。‘三評’改革的提出，是問題導向。”王志剛說，其背后是原來項目計劃管理多部門交叉重復，集中到一個人身上就多了，現在通過計劃管理的改革，把該合并的合并。

“這項改革的宗旨是以人為本，讓科研人員潛心科研，讓改革勁風吹起創新的‘春潮’。”王志剛說，２０１３年以來，多部門聯動進行三評改革，減數量、壓時間、減環節、改機制，取得了成效。

他表示，２０１５年將把改進人才評價和規范科研獎勵作為工作重點，推動完善科技人才分類評價標準和操作辦法，修訂《國家科學技術獎勵條例》及實施細則，推動研究制定科研事業單位科研人員薪酬制度改革辦法。