政府工作報(bào)告提及創(chuàng)新近40次 成中國兩會(huì)“最強(qiáng)音”

中新社北京3月8日電 題：創(chuàng)新成中國兩會(huì)“最強(qiáng)音”

中新社記者 李曉喻

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之時(shí)，“創(chuàng)新”成為今年中國兩會(huì)期間的一大熱詞。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提到，2015年中國面臨的困難“可能比去年還大”，要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”。

報(bào)告中，“創(chuàng)新”一詞被提及近40次。

國家主席習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。

專家委員們更是將創(chuàng)新視為提振經(jīng)濟(jì)的有效手段。談及中國經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說“創(chuàng)新，一定要?jiǎng)?chuàng)新”；為制造業(yè)沖出“兩頭擠壓”重圍支招時(shí)，工信部原部長李毅中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是源動(dòng)力。

創(chuàng)新成為兩會(huì)“最強(qiáng)音”的背后，是中國努力多年仍未成創(chuàng)新大國的尷尬現(xiàn)狀。究竟是什么堵塞了創(chuàng)新之路？

“中國創(chuàng)新的最大阻礙就是行政審批制度。”厲以寧直言，必須加大力氣解決審批多、審批難這一“痼疾”。

對(duì)此，全國人大代表、北京大學(xué)第三醫(yī)院骨科主任、脊柱外科研究所所長劉忠軍深有感觸。他的團(tuán)隊(duì)研究3D打印骨頭起步比國外早，但技術(shù)“落地”的無限期審批等待，卻讓德國、韓國的類似產(chǎn)品搶了上市先機(jī)。

全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長傅育寧呼吁，要切實(shí)簡化行政審批事項(xiàng)程序，讓人們有積極性參與創(chuàng)新。

此外，在厲以寧看來，利益集團(tuán)的掣肘，高端人才的缺乏，也使創(chuàng)新難以落到實(shí)處。

在此情況下，要推動(dòng)創(chuàng)新，必須從政府自身改革做起。

官方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。過去一年，中國政府取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

在多位全國政協(xié)委員看來，除審批制度外，需要改變的還有政府促進(jìn)創(chuàng)新的方式。

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，要落實(shí)和完善高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入；對(duì)中小微企業(yè)，要“扶上馬、送一程”，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

“關(guān)鍵問題是‘怎么送’。”國務(wù)院參事錢穎一表示，創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，力量相對(duì)薄弱的小微企業(yè)創(chuàng)新要冒的風(fēng)險(xiǎn)更大，銀行“惜貸”實(shí)屬情理之中。在此情況下，政府推動(dòng)創(chuàng)新不能簡單地給貸款、給優(yōu)惠政策，要多讓市場想辦法。

“過去不相信市場，一定要政府出手支持，其實(shí)效果并不好”，錢穎一坦言，這方面中國“教訓(xùn)很多”，比如光伏產(chǎn)業(yè)。

在錢穎一看來，市場可以創(chuàng)造出很多辦法。以金融創(chuàng)新為例，風(fēng)生水起的互聯(lián)網(wǎng)金融就是市場的產(chǎn)物。“要有寬容的心態(tài)，尊重市場的決定性力量”。

“創(chuàng)新不應(yīng)由政府來主導(dǎo)，而應(yīng)由政府來帶動(dòng)和刺激。”在李彥宏看來，政府要做的不是組織科學(xué)家去開展“攻關(guān)”，而應(yīng)該搭好創(chuàng)新的“基礎(chǔ)設(shè)施”，比如設(shè)立國家層面的“中國大腦”，然后向社會(huì)各個(gè)層面開放，“大家想玩的都能來玩”。(完)