代表、委員:互聯網金融業盼適度監管也盼成長空間

互聯網金融行業，2013年鵲起，2014年大噪。它一方面搭乘著金融改革的順風車扶搖直上，另一方面卻不斷傳出跑路、違規、叫停等負面信息。與此同時，新的銷售模式與運作模式，使其與傳統金融機構的監管規則頻現沖突，而新的適用于這一新興行業的監管規則卻遲遲未出爐。在2015年全國人大、政協會議上，代表和委員們給予“互聯網金融監管”足夠高的關注度，他們期盼監管“靴子”盡快落地，但同時呼吁要給這個還在“襁褓”之中的行業留出成長的空間。

互聯網金融“異軍突起”

遭遇“成長煩惱”

互聯網金融行業屬于典型的舶來品，它最早出現在歐美國家，然而真正發展壯大卻是在中國，尤其是2013年余額寶誕生后，互聯網金融在全國掀起了一股浪潮。繼去年第一次在政府工作報告中提及“互聯網金融”這一概念后，在今年的政府工作報告中，李克強總理又用“異軍突起”來為互聯網金融點贊，并明確表態，要求“促進互聯網金融健康發展”。

中國電子商務研究中心互聯網金融部分析師錢海利對國際在線記者分析稱，這體現出政府對互聯網經濟的重視，對互聯網金融發展的認可，說明了互聯網金融這一新型業態的不可替代性?！芭c傳統金融業相比，互聯網金融的規模雖然還不足以畏懼，然而可怕的是互聯網金融正急速倒逼金融改革?！?/p>

自從天弘基金與阿里聯手推出余額寶，天弘基金的管理規模一路飆升，截至2014年末，天弘基金管理的資金規模約5900億元，公募管理規模領先排名第二華夏基金近3000億元。該案也成為近年來傳統金融機構憑借互聯網金融概念逆襲的典型案例。

統計顯示，過去一年，余額寶的資產規模已經達到5789億元，在全球來看都屬于規?？壳暗呢泿呕稹６谟囝~寶身后，還有它帶動的龐大的寶寶軍團，另一種互聯網金融的形式P2P在國內也是方興未艾，目前中國已經成為世界上最大的P2P市場。

“十八屆三中全會提出深化改革以來，金融領域改革顯著提速，金融監管機構也充分認識到市場化思維對于金融監管的重要性。得益于此，國內互聯網金融行業獲得了井噴式發展?！比珖f委員、中央財經大學金融學院教授賀強表示。

然而在迅猛“長個兒”的同時，互聯網金融行業也遭遇了成長的煩惱。市場上不時傳出P2P等互聯網金融公司跑路或是詐騙的丑聞，讓眾多投資者血本無歸。網貸之家的研究數據顯示，2014年全年出現提現困難或倒閉的P2P平臺數量達275家，今年僅1月份，已有至少69家平臺關?；蚺苈贰?/p>

民建中央向全國政協提交的關于進一步規范與發展我國互聯網金融的提案，列數了互聯網金融行業存在的六大突出問題，包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實性和安全性存疑等，直指行業存在“野蠻生長”現象。

監管“靴子”終將落地

避免“一收就管，一管就死”

2014年，互聯網金融熱潮毋庸置疑，引領傳統金融觸網的同時也帶動了大批青年創業熱潮。草根金融的火速蔓延加速風險，互聯網金融監管政策千呼萬喚終未露面，中國互聯網金融可謂走在世界前端，但其金融的本質，突顯了監管的匱乏，要促進互聯網金融健康發展，有效的監管已是當務之急。

實際上，兩年的“野蠻生長”，無論是各種“寶寶”類產品，還是擁有高風險高收益的P2P，互聯網金融對原有的金融秩序在某種程度上一邊在破壞，一邊在融合。面對互聯網金融的“野蠻生長”，國務院、銀監會多次表態，在此次全國人大、政協會議閉幕后，針對互聯網金融的監管方案或將正式出爐。

“互聯網金融的健康發展需要監管更需要行業自律，應給予這個新型業態更多空間，以促進和保護新業態的可持續性創新發展。”與分析師錢海利持同樣觀點的，還有全國人大代表、小米董事長雷軍，他認為，互聯網金融的發展需要創新也需要監管，要鼓勵創新，但是要在創新和監管兩者間尋找到平衡點。

全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、經濟學家辜勝阻強調，互聯網金融監管要防止監管過度，出現“一放就亂，一亂就收，一收就管，一管就死”。

“針對行業特性，實施有效監管。”辜勝阻進一步解釋，互聯網金融一個很大的特點是直接交易，去中介化，跨界經營，這給監管提出了挑戰。所以監管應該在調查研究的基礎上，順應互聯網金融的特點，進行監管的轉型。

“有節奏的、松緊適度的監管。”全國政協委員、永隆銀行董事長、招商銀行前行長馬蔚華認為，互聯網金融是新生事物，需要一定的包容來鼓勵其創新與發展，避免監管過度、過緊而導致行業發展失去活力。

“摒棄一刀切，實行分級監管?！辟R強在其《關于完善金融監管機制充分釋放市場活力的提案》當中提出，在以往的金融監管過程中，“風險”幾乎是監管機構評價金融產品和服務的唯一參考。以“風險高”為理由被叫停的金融業務比比皆是，然而風險的高低目前鮮有清晰明確的量化指標。他認為，在云計算和大數據充分發展的今天，金融監管應該有理有據，“理”是法律法規，“據”則是科學量化的評價依據?！氨O管需摒棄經驗主義和教條主義，建立科學量化的風險評價機制。”